В каких случаях гражданина могут признать инвалидом

По закону, в случае если у человека нарушены одна, несколько или сразу все основные функции организма, он может рассчитывать на установление категории инвалидности и приобретении разнообразных льгот и преференций. Условия назначения инвалидности проверяются при проведении медико-социального обследования в федеральном, региональном или местном отделении по направлению от лечащего врача или органов соцзащиты. Рассмотрим подробнее, кто устанавливает группы инвалидности и как это происходит.

Кого могут признать инвалидом

Кого признают инвалидом? Инвалидность в соответствии с федеральным законодательством (далее – ФЗ) присваивается в случае, если у гражданина вследствие полученных травм, заболеваний или врожденных особенностей наблюдаются сложности с осуществлением основных функций организма, среди которых:

• самоконтроль;
• взаимодействие с окружающими;
• ориентация в пространстве;
• передвижение;
• обучение;
• ведение трудовой деятельности.

Количество функций, которые больной не может выполнять, влияет на установление I, II или III степень инвалидности.

Да Да, с посторонней помощью Да Частично или полностью Да, при наличии специального оборудования

Группа присваивается только после достижения восемнадцатилетнего возраста. Несовершеннолетнему человеку с инвалидностью присваивается статус «ребенок-инвалид». При этом не имеют значения обстоятельства приобретения увечья. Это может быть служба в армии, вредная работа и т. д.

Инвалидность по закону может присваиваться бессрочно или с ежегодным подтверждением. В плане реабилитации также указывается, нуждается ли гражданин в дополнительном уходе или опеке со стороны участников семьи и сторонних лиц. Как правило, I и II группа характеризуются наибольшими осложнениями, поэтому гражданам с ней требуется дополнительная поддержка.

Порядок присвоения инвалидности

Признание гражданина инвалидом производится согласно следующему алгоритму:

1. Получение направления на экспертизу.
2. Сбор документов.
3. Прохождение экспертизы.
4. Получение документов, подтверждающих факт установления инвалидности.

Рассмотрим каждый из указанных этапов присвоения группы согласно Постановлению Правительства РФ о признании лица инвалидом.

Кто выдает направление на экспертизу

В соответствии с постановлением в первую очередь гражданину необходимо получить направление на прохождение медико-социальной экспертизы. Такое направление могут выдавать:

• лечащий врач;
• работник социальной службы;
• вышестоящее Бюро экспертизы.

Условия для выдачи той или иной инстанцией представлены в таблице.

Выделяют местное, главное и федеральное бюро медико-социальной экспертизы.

Основания для обращения в них представлены в таблице.

Прием граждан без направлений осуществляется только в том случае, если от лечащего врача или сотрудника соцзащиты получен письменный отказ.

Сбор документов

Постановление Правительства об инвалидах устанавливает полный перечень документов, которые потребуется собрать гражданину для прохождения медико-социальной экспертизы. К таким документам относятся:

• заявление (образец можно взять в поликлинике);
• паспорт;
• медицинский полис;
• характеристика с места работы и/или учебы, если гражданин осуществляет трудовую деятельность или учится;
• выписки, справки и листы из больниц, подтверждающие нарушение ОВЗ;
• СНИЛС.

В заявлении указывается следующая информация:

• Ф.И.О.;
• дата рождения;
• адрес регистрации;
• реквизиты паспорта: серия, номер, кем и когда выдан;
• СНИЛС;
• контактная информация;
• цель проведения экспертизы;
• необходимость в сурдопереводчике или тифлосурдопереводчике;
• дата;
• подпись;
• расшифровка;
• каким образом известить о времени назначения экспертизы – по почте, по электронной почте, по телефону или при личном визите.

Документы рассматриваются, после чего назначается дата проведения экспертизы. Длительность ожидания зависит от региона и загруженности местного отделения.

Порядок проведения экспертизы

Постановление об инвалидности закрепляет в том числе и порядок проведения медико-социальной экспертизы.

Кем устанавливается инвалидность? Для этого формируется специальная комиссия, куда входят:

• руководитель учреждения;
• эксперты бюро;
• представители ФСС и ФОМС;
• работники Центра занятости.

Они изучают следующие обстоятельства:

• предоставленные документы;
• условия проживания;
• условия ведения трудовой деятельности, если ведется;
• составляют психологический портрет гражданина.

К целям обследования относятся:

• установление инвалидности;
• присвоение группы или статуса ребенка-инвалида;
• выявление обстоятельств, повлекших инвалидность;
• определение времени наступления и срока действия;
• оценка возможности продолжать трудовую деятельность;
• создание индивидуального плана реабилитации.

Решение принимается среди членов комиссии в день экспертизы путем открытого голосования простым большинством голосов.

Какие документы выдают после экспертизы

По результатам медико-социальной экспертизы составляются:

• акт;
• индивидуальная программа реабилитации;
• справка.

Акт (приказ) подписывается всеми членами комиссии и заверяется печатью. В нем указывается следующая информация:

• дата приема документов от гражданина;
• дата экспертизы;
• дата вынесения решения;
• Ф.И.О.;
• дата рождения;
• адрес регистрации;
• адрес фактического проживания;
• отметка о том, какие нарушены функции организма;
• процентное соотношение нарушений;
• есть ли другие факторы, влияющие на состояние здоровья больного;
• причина инвалидности;
• срок инвалидности;
• время, когда нужно пройти экспертизу повторно;
• возможность осуществлять трудовую деятельность;
• процентная доля утраты возможности осуществлять трудовую деятельность;
• выдаваемые документы;
• подписи с расшифровками;
• печати;
• список документов, которые рассматривались в ходе экспертизы с указанием их реквизитов;
• дата принятия.

Оригинал акта инвалиду не выдается, но он может запросить выписку из него путем подачи соответствующего заявления.

Кроме того, выписка из акта направляется в ПФР для назначения пенсии медицинской организацией самостоятельно не позднее трех дней после его составления.

В программе по реабилитации инвалида указывается следующая информация:

• сроки присвоения группы;
• требования к месту, где разрешается работать, или установка нетрудоспособности;
• меры поддержки;
• план действий по улучшению состояния;
• список необходимых к приобретению специализированных товаров;
• список лекарств.

В случае, если обнаружены ошибки в карте по инвалидности или выявлены новые обстоятельства заболевания, изменения туда не вносятся, а составляется новый план с учетом установленных особенностей. При этом проводится новое обследование.

Инвалиды по своему усмотрению могут заказать справку, подтверждающую их состояние для предоставления в различные инстанции при получении льгот и преференций.

В справке указывается следующая информация:

• наименование органа, осуществляющего выдачу;
• серия и номер документа;
• Ф.И.О., дата рождения, место прописки инвалида;
• дата присвоения инвалидности;
• группа;
• причина;
• срок действия;
• дата повторного прохождения экспертизы;
• номер и дата акта по инвалидности;
• дата выдачи;
• подпись руководителя;
• расшифровка;
• печать.

Справка действительна до даты очередного освидетельствования. В некоторых случаях может выдаваться бессрочно.

Переосвидетельствование инвалидности

В зависимости от ситуации со здоровьем могут требовать продлить инвалидность. В некоторых случаях ее назначают бессрочно.

Период, на который присвоена соответствующая группа указывается во всех выдаваемых после прохождения медико-социальной экспертизы. Как правило, назначаются следующие сроки переосвидетельствования:

• для I группы – раз в 2 года;
• для II группы – раз в год;
• для III группы – раз в год;
• для ребенка-инвалида – раз в течение всего срока.

Как проходит переосвидетельствование?

Для этого нужно обратиться в соответствующее Бюро самостоятельно или по направлению от лечащего врача, соцработников, вышестоящего Бюро. Сделать это нужно досрочно, не позже, чем за 2 месяца до окончания срока установления группы, указанного в документах.

Порядок действий, следующий:

1. Обратиться в бюро, с пакетом документов.
2. Дождаться своей очереди. Сотрудники заблаговременно известят о времени проведения.
3. Явиться на экспертную комиссию самостоятельно. Если это невозможно комиссия будет проведена по месту жительства или лечения.
4. Дождаться результатов проведенной экспертизы. Проверка производится и решение принимается в этот же день.
5. Получить подтверждающие документы, среди которых: справка, акт, обновленная программа реабилитации.

Дополнительно до посещения Бюро лечащий врач может потребовать прохождение разных врачей и сдачи анализов перед тем, как подпишет направление.

Как продлить инвалидность ребенку?

Процесс не отличается от аналогичного для взрослых. Однако, существует перечень заболеваний, по которым после первого освидетельствования инвалидность устанавливают до достижения совершеннолетия.

К ним относятся:

• злокачественные онкологические опухоли, которые не подлежат лечению или оставшиеся после радикальных методов лечения;
• доброкачественные опухоли, которые нельзя оперировать и которые оказывают негативное влияние на органы чувств, речь и т. д.;
• отсутствие гортани после ее удаления;
• слабоумие;
• хронические болезни нервной системы и психиатрия, например, даунизм;
• осложненные нейродегенеративных заболеваний головного мозга;
• нарушение зрения (слепота);
• нарушение слуха (глухота);
• ишемия сердца, инфаркты;
• инсульт;
• заболевания дыхательных органов;
• цирроз печени;
• диабет;
• свищи, стомы, которые нельзя устранить;
• почечная недостаточность;
• аномалии костей и мышц;
• отсутствие конечностей.

Льготы для инвалидов

Граждане с инвалидностью относятся к незащищенной группе населения, поэтому им помогает государство и предусматривает для них множество льгот и преференций:

• размер выплаты по инвалидности с учетом перерасчета;
• ежемесячные денежные пособия;
• набор социальных услуг;
• льготный проезд в общественном транспорте, в том числе инвалидам ВОВ;
• скидки на коммунальные услуги;
• компенсация ОСАГО;
• налоговые преференции;
• помощь при трудоустройстве;
• бесплатный участок земли.

Сейчас в соответствии с действующим законом действует 3 вида пенсионного обеспечения для инвалидов:

• государственное;
• страховое;
• социальное;

Условия предоставления каждой из них представлены в таблице.

Таким образом, чтобы рассчитывать на разнообразные меры поддержки для инвалидов, гражданин должен сначала пройти процедуру установления инвалидности. Процедура заключается в освидетельствовании медико-социальной экспертизой в федеральном, региональном или местном Бюро по направлению от лечащего врача или сотрудника отдела соцзащиты. По итогу гражданину составляется индивидуальная программа реабилитации и выдается справка, подтверждающая наличие инвалидности.