Содержание статьи
В РФ порядок социального обеспечения инвалидов одинаковый для взрослых и детей. Отличия касаются только процедуры оформления статуса. На практике бывают случаи, когда довольно тяжело установить степень инвалидности. Разберемся в нюансах подробнее.
Законодательная база
Весь порядок оформления, предоставления разных форм помощи, в том числе материального обеспечения, жестко регулируется нормативно-правовой базой. Основу составляют:
- Постановление Правительства № 95 устанавливает порядок и условия присвоения инвалидности.
- Постановление Министерства Труда и соцразвития № 17 регулирует, в каких случаях назначается МСЭ, правила проведения, способы оспаривания и т. д. На этом этапе происходит и выявление причины, привлекшей к инвалидности.
- Приказ Минздрава № 317, по которому осуществляется весь процесс медико-санитарной экспертизы.
- ФЗ, устанавливающие права инвалидов, порядок предоставления социальной помощи, в том числе материального обеспечения, соцзащиту и т. д.
В РФ любой несовершеннолетний гражданин имеет право получить статус инвалида, если заболевание, патология или травма привели к серьезным функциональным нарушениям организма, из-за невозможно нормально обеспечить свою жизнедеятельность.
Основания для получения инвалидности
Установлен ряд правил, по которым происходит присвоение той или иной группы инвалидности или статуса ребенка-инвалида. Все они действуют в совокупности. К ним относят:
- Стойкое нарушение функционирования организма, произошедшее по причине перенесенного или врожденного заболевания, получения травм.
- Гражданин полностью или частично утратил возможность самостоятельного обслуживания, передвижения, утеряна ориентация в пространстве, контроль над действиями и поведением.
- Лицо нуждается в получении государственной социальной помощи, в которую входят и реабилитационные мероприятия.
Степень проявления указанных условий устанавливается в процессе прохождения МСЭ. Эксперты определяют, насколько тяжелая патология, есть ли возможность самостоятельного обслуживания и прочие факторы.
Ежегодно государством вносятся коррективы в процедуру присвоения инвалидности. Ужесточились условия, по которым предоставляется материальная помощь. Сегодня рассматривается вопрос внесения изменений в «Правила признания лица инвалидом с категорией «ребенок-инвалид» и у инвалида с детства при наличии ДЦП. Для этих граждан планируется присвоение статуса инвалида без срока переосвидетельствования.
До этого его нужно было проходить каждые один—два года. Такие заболевания планируется внести в «Перечень заболеваний, дефектов и нарушений, для которых группа инвалидности присваивается без срока давности». Это касается и лиц с заболеваниями нервной системы, активно прогрессирующих, влекущих нарушения работы двигательных, речевых, зрительных функций и прочих патологий в организме.
Часто проблемы возникают при продлении инвалидности, что связано с предоставлением данных о пройденных реабилитационных мероприятиях. После переосвидетельствования часто снимают статус, когда стойких улучшений не обнаружено.
Каким детям дают инвалидность? Какая при этом степень проявления заболевания? Существует список болезней и их характер, исходя из чего присваивается статус инвалида. К ним относятся:
- Наличие злокачественных образований. При их лечении установлены рецидивы, осложнения или метастазы. Ребенок имеет тяжелое общее состояние.
- Неоперабельные доброкачественные образования.
- Врожденное или приобретенное слабоумие.
- Заболевания нервной системы.
- Наследственные прогрессирующие нервно-мышечные заболевания.
- Слепота на оба глаза.
- Полная потеря слуха.
- Сахарный диабет.
- Болезни сердца.
- Цирроз печени.
- Эпилепсия.
- Почечная недостаточность.
- Дефекты конечностей, в т. ч. их отсутствие.
Порядок оформления инвалидности
Оформление первой или повторной группы инвалидности происходит в несколько этапов. Сначала обращаются к лечащему врачу того медицинского учреждения, где ребенок стоит на учете. Врач обязан выписать направление на прохождение МСЭ для установления статуса инвалида. Это может быть поликлиника, психоневрологический диспансер и т. д.
Вместе с направлением на экспертизу врач может рекомендовать пройти ряд обследований и анализов, необходимых для точного заключения и присвоения статуса. Рекомендуется не медлить с оформлением всех документов, так как это влияет на конечное решение медицинской комиссии.
Документы на получение инвалидности для ребенка направляются лично (через представителей) или напрямую через лечащего врача. Это не имеет значения. В любом случае потребуется подготовить:
- свидетельство о рождении ребенка (если ребенку исполнилось 14 лет, то уже вместо свидетельства – паспорт и копии страниц);
- заявление на проведение экспертизы (его может написать сам ребенок-инвалид или родитель/опекун);
- характеристика из образовательного учреждения, где ребенок числится (если проходит домашнее обучение, то документ не нужен);
- направление на МСЭ (оформляется по специальной форме 088/у-06).
Документы, устанавливающие личность, подаются с копиями. Если инвалидность оформляется на иностранца, проживающего на территории РФ, то подготавливаются материалы, подтверждающие его статус (например, справка вынужденного переселенца, ВНЖ, временная регистрация и т. д.).
Материалы подаются лично в бюро МСЭ или отправляются по электронной почте. В последнем случае обязательно ставится электронная печать. В процессе проведения медицинской экспертизы ведется протокол.
Решение комиссии объявляется родителям/опекунам ребенка в присутствии всех специалистов, принимающих участие в процедуре. При необходимости врачи дают разъяснение по всем интересующим вопросам, рекомендации как быть дальше, в т. ч. если в инвалидности отказано.
По результатам составляется акт экспертизы, который предоставляется в виде официального документа с печатью. На решении ставятся подписи всех врачей.
Сроки установления инвалидности
В зависимости от предоставленной группы, устанавливаются сроки ее действия. По истечении этого периода инвалид обязан пройти процедуру переосвидетельствования, по результатам которой инвалидность продлевается, присваивается новая категория или статус снимается.
Первая группа дается на два года, вторая и третья – на один год. Законодательством предусмотрен вариант бессрочного предоставления статуса инвалида. Полагается в том случае, если заболевание/дефект привел к непоправимым изменениям в организме. Государством установлен перечень таких заболеваний, при которых не нужно продлевать инвалидность.
Продление инвалидности на длительный период, например, на пять лет, возможно только при переосвидетельствовании. При улучшении состояния при острых и хронических формах заболевания статус могут снять. Когда ребенку дают инвалидность? В основном, врачи направляют на прохождение МСЭ после исполнения трехлетнего возраста.
Датой присвоения группы считается та, которой зарегистрирован запрос в бюро МСЭ. Все виды помощи предоставляются с первого числа следующего месяца с даты предоставления статуса.
Обращение за инвалидностью
Действует простая схема присвоения инвалидности ребенку. Инициатором оформления выступает лечащий врач. Иногда такое решение может исходит от родителей. В таком случае они обращаются к лечащему врачу для подтверждения оснований на предоставление статуса. Врачом, который направит на прохождение МСЭ, может быть педиатр, хирург и т. д. в зависимости от заболевания.
Инвалидность оформляется не во всех случаях, а лишь в том случае, если патологии привели к непоправимым последствиям в организме, а также при наличии хронических форм заболеваний, которые крайне тяжело излечить. Во всех остальных случаях в решении получить инвалидность будет отказано.
Особенности оформления инвалидности
Процедура оформления инвалидности зависит от того, какое заболевание у ребенка.
Заболевания опорно-двигательного аппарата
При наличии патологий, связанных с опорно-двигательным аппаратом, решение о направлении на инвалидность выносит хирург. В основном статус присваивается на один год с дальнейшим прохождением переосвидетельствования.
Синдром Шерешевского-Тернера
Такой диагноз до сих пор вызывает споры у многих специалистов. В основном для ребенка инвалидность предоставляется на один год и в дальнейшем не продлевается. Основанием становится задержка умственного развития и внутренних органов. При отсутствии веских причин в инвалидности откажут.
По зрению
Перед предоставлением статуса ребенок обследуется у офтальмолога. При серьезных нарушениях зрения инвалидность предоставляется бессрочно.
Аутизм
Постановкой такого диагноза занимаются психологи. Многие родители стараются оформить его для получения государственных льгот, в т. ч. для прохождения бесплатной реабилитации и лечения в лучших клиниках. Предоставляется статус на один год и в дальнейшем не продлевается.
Астма
Возможно получить государственное послабление только при тяжелой хронической форме, когда ребенок постоянно страдает от приступов удушья. Вероятность инвалидности крайне мала, но возможна. Больным придется проходить экспертизу регулярно для подтверждения оснований на льготы.
ДЦП
При диагностировании ДЦП обращаются к лечащему неврологу за направлением на МСЭ. Статус предоставляется на один год с возможностью дальнейшего пересмотра.
Заключение МСЭ
Ребенка приглашают на обследование, которое проводится комиссией из врачей. Все представленные документы и основания на соцподдержку заносятся в акт МСЭ. Все материалы хранятся в течение 10 лет. Проводится экспертиза в специальном Бюро. Если по ряду причин ребенка невозможно транспортировать, то освидетельствование проводится на дому.
Решение о предоставлении/отказе в инвалидности выносится голосованием, на основе обсуждения результатов МСЭ. Устанавливается одно из следующих заключений:
- Отказ в признании инвалидности.
- Признать ребенка инвалидом с указанием времени переосвидетельствования и разработкой индивидуальной программы реабилитации.
- Признать ребенка инвалидом бессрочно до исполнения совершеннолетия. Врачами составляется программа реабилитации.
- Направление на прохождение дополнительного обследования.
Инвалидность на региональном уровне
Во всех регионах страны действует один важный нюанс в оформлении инвалидности. Требуется получить характеристику из образовательного учреждения, где зарегистрирован ребенок (детского сада, школы). Родители обращаются за характеристикой лично или подают электронный запрос.
Сложности возникают при переезде в другой населенный пункт. Без этой характеристики инвалидность не предоставляется. Процедура МСЭ переносится на следующий год. Иногда по требованию запрос подает лечащий врач.
Обжалование решения экспертизы
Полученное решение МСЭ можно обжаловать в Федеральном бюро МСЭ. Для этого дается один месяц с момента получения результатов. Обжалование имеет заявительный характер. Подается по месту прохождения экспертизы или непосредственно в главном отделении.
Если заявление подается, где была МСЭ, то документы в течение трех рабочих дней передаются в главное отделение. На рассмотрение запроса отводится месяц. Назначается новая МСЭ на основании поданных материалов. При необходимости для переосвидетельствования собирается новая экспертная группа врачей. В случае получения неудовлетворительного результата повторно, заключение обжалуется в судебном порядке, в соответствии с законодательством РФ.
Величина пенсии по инвалидности на ребенка
Для чего нужна инвалидность на ребенка и какую поддержку оказывает государство? На ребенка предоставляются: ежемесячное пособие по инвалидности и компенсационные выплаты, которые положены на протяжении всего срока. Величина материального обеспечения зависит от оснований предоставления пенсии, группы и региона проживания. Однако суммарный размер не меньше прожиточного минимума в населенном пункте, где они проживают.
Таким образом, сумма в виде государственной поддержки может быть:
- 5 500 рублей – родителям или опекунам ребенка-инвалида с детства I группы или до 18 лет;
- 1 200 рублей – другим лицам, занимающимся уходом за инвалидом.
Материальное обеспечение предоставляется без подачи дополнительного заявления. Назначается автоматически при положительном решении МСЭ. Если для назначения средств недостаточно документов, подтверждающих родственные связи или статус опекуна, то материалы представляются в отдел ПФ.
Вместе с указанной материальной поддержкой назначается социальное обеспечение. Им пользуются до 18 лет или до 23 лет, если ребенок продолжает обучение. Дети-инвалиды, инвалиды с детства I группы получают 12 082 рубля, инвалиды с детства II группы – 10 068 рублей. В органы соцзащиты населения предоставляются:
- Свидетельство о рождении.
- Выписка из акта о прохождении МСЭ.
- История болезни, реабилитации.
- Трудовая книжка родителя, который осуществляет уход.
- Временная или постоянная регистрация.
- Справку из органов ЗАГС, что родительские права только у одного родителя.
Вместе с материальными видами помощи от государства предоставляются нематериальные виды социальных услуг. Среди них:
- Бесплатное получение лекарственных препаратов, медицинских изделий, продуктов питания для реабилитации и лечения.
- Путевки для оздоровления в санаторно-курортных учреждениях, а также для сопровождающего лица.
- Бесплатный проезд на место прохождения реабилитации инвалиду и сопровождающему лицу.
Все эти услуги можно получить в качестве нематериальной помощи или монетизировать, подав соответствующее заявление в отдел социальной защиты населения.
Снятие инвалидности происходит автоматически по истечении установленного срока. Если семья планирует продлить статус ребенка, то проводится повторная процедура в установленные сроки.
Таким образом, процедура присвоения инвалидности ребенку фактически ничем не отличается от аналогичной для взрослого. Государством разработаны формы материальной и нематериальной поддержки, программа прохождения лечения и реабилитации для улучшения состояния здоровья, адаптации к новым условиям.
