Квоты на прием инвалидов на работу

Квоты на прием инвалидов на работу представляют собой принудительные меры в отношении работодателей по организации мест работы лиц с физическими или умственными ограничениями. Квота устанавливает минимальное количество мест для инвалидов, созданных или зарезервированных на крупных предприятиях. Мера может также распространяться на другие слои населения, например, молодежь, бывших заключенных, пенсионеров и т. д. В зависимости от численности официально трудоустроенного штата, устанавливается минимальное количество мест трудоустройства для особой категории населения.

Подробно о квотировании

Квоты для инвалидов в организации устанавливаются отдельно по каждому региону и контролируются местными органами власти. Они же регламентируют особенности организации рабочих мест, возлагают дополнительные обязательства в отношении инвалидов и т. д. Например, все московские предприниматели должны регистрироваться в Центре занятости населения. Это необходимо сделать в течение 30 дней с момента государственной регистрации.

Региональные квоты не должны превышать государственных. Установлен предельный размер, который относится ко всем регионам страны, а именно:

• Для предприятия с численностью в 100 трудоустроенных человек процент мест для лиц с инвалидностью в среднем составляет 2–4%.
• Для работодателей со штатом от 35 до 100 человек установлен лимит в 3% от общего количества рабочих мест.

Действует ряд особенностей, которые следует учитывать при соблюдении квотирования:

1. Субъекты РФ корректируют установленные нормы квотирования рабочих мест для инвалидов.
2. Региональные правила назначения доли рабочих мест для лиц с ограниченными физическими возможностями не должны превышать установленных норм государством.
3. Для определения точного количества мест для инвалидов работодателю предстоит обратиться к местной законодательной базе по месту регистрации предприятия.
4. Работодатели обязаны регулярно уведомлять Центр занятости о наличии свободных должностей, подходящих для инвалидов. Уклонение от этого влечет наказание в виде штрафа.
5. Обязательство считается решенным, если созданы специальные рабочие места, а с инвалидом заключен трудовой договор.
6. Минтруд РФ создал условия, при которых предприятие освобождается от необходимости трудоустройства инвалидов. Это возможно только в том случае, если регулярно вносится компенсационная выплата в Фонд по трудоустройству инвалидов.

Расчет количества рабочих мест для лиц с особым статусом проводится без участия работников, чьи условия труда считаются вредными или опасными для здоровья.

В пользу выполнения квотирования работодателям предоставляются разные формы экономической поддержки, в частности субсидии. Полагается госпомощь юридическим лицам, ИП, некоммерческим организациям и т. д. Они разработаны с целью частичного возмещения материальных убытков и подтвержденных затрат, связанных с организацией рабочих мест и трудоустройства инвалидов. Компенсируются следующие типы расходов:

1. Уплата страховых взносов во все небюджетные фонды, связанные с организацией рабочих мест.
2. Затраты на оплату труда кураторов инвалидов.
3. Расходы, связанные с профессиональным обучением работников и т. д.

Таким образом, для работодателей установлены следующие требования:

1. Выделение рабочих мест и оформление лиц с ограниченными физическими возможностями.
2. Создание оптимальных условий труда.
3. Регулярное информирование Центра занятости.
4. Работодатель имеет право запросить сведения касательно создания мест или особенностей выделения средств при их отсутствии. Запрос подается в любые учреждения, созданные для поддержки лиц с ограниченными физическими возможностями.
5. Работодатель может отказать в трудоустройстве инвалида. При этом подается обоснование в письменном виде о ситуации, которая послужила причиной отказа. Ответ подписывается должностным лицом или представителем компании.
6. Увольнение инвалидов производится с уведомлением органов занятости населения.

Отказ приема на работу без официального основания рассматривается как нарушение. Руководитель компании или должностное лицо привлекается к административной ответственности согласно КоАП РФ.

Как показывает практика, обеспечение рабочих мест проводится без учета опыта и квалификации инвалидов. Кроме этого, не берется во внимание психологическое состояние работника и прочие показатели, по которым имеются значительные ограничения в выполнении трудовых обязательств.

На сегодня во многих регионах страны введение квоты на трудоустройство инвалидов рассматривается как экспериментальный проект, по которому предоставляются возможности трудиться инвалидам с разными физическими и умственными отклонениями. Пилотная версия законопроекта уже действует в Республике Саха, Воронежской, Орловской, Тверской областях. Здесь на 2019 год общая численность населения с инвалидностью выше, чем по другим регионам страны.

Компенсационная выплата введена с целью выполнения установленной квоты. Такая мера позволит предпринимателям не искать способы уклонения от закона. Компенсация переводится регулярно на счет специальных Фондов по поддержке и контролю численности инвалидов. Применяется при веских основаниях, по которым невозможно трудоустроить инвалида.

Размер компенсации устанавливается региональными властями. В основном приравнивается среднему показателю прожиточного минимума по стране. Если региональная величина выше, чем средний показатель по РФ, то за расчет берется большая сумма. Такой подход обусловлен сохранением единой системы расчета для всех регионов, участвующих в программе, а также географического расположения субъекта.

Фонд помощи инвалидам

Основан с целью поддержки социально незащищенной категории граждан. Денежные средства могут использоваться для:

• Проведения обучающих курсов с целью освоения новых профессий инвалидами, в т. ч. прохождение стажировок для последующего поиска работы и трудоустройства.
• Организации обучения на рабочем месте. Предоставление временного наставника для полного освоения рабочих навыков.
• Создания и обустройства рабочих мест.
• Формирования стимула у работодателей для трудоустройства лиц с ограниченными физическими возможностями.
• Организации стажировки для молодежи с инвалидностью.
• Оплаты расходов по сопровождению работников при трудоустройстве, оказание помощи при работе на дому и т. д.

Выполненной считается квота тогда, когда между сторонами заключен трудовой договор или перевод компенсационной выплаты на счет фонда помощи инвалидам. Компенсация высчитывается в соответствии с величиной квоты, количеством трудоустроенных инвалидов. Оформить инвалида можно на любую должность. Установлен список должностей, которые не квотируются.

Особенности выполнения норм

Чтобы выполнить требования касательно квоты, работодателю необходимо организовать нужное количество рабочих мест для инвалидов, заключив с ними договор о сотрудничестве. В противном случае оплачивается компенсация в Фонды помощи гражданам с ограниченными физическими или умственными возможностями. Только выполнение одного из указанных условий указывает на закрытие квоты. Кроме этого, ежемесячно работодатели подают информацию о наличии рабочих мест инвалидам, поиске сотрудников и т. д.

Работодатель может выбрать такую форму, как удаленная работа или выполнение должностных обязательств на дому. Однако закон не определяет перечень мероприятий, проводимых при таком сотрудничестве.

Кроме этого, внутри предприятия разрабатываются локальная нормативная база, регулирующая вопросы квотирования. Такие документы устанавливают правила внутреннего распорядка, условия труда и решают другие вопросы в отношении инвалидов и других трудоустроенных работников.

Правила приема на работу

На законодательном уровне отсутствуют какие-либо нормы касательно поиска работников. Процедура может осуществляться одним из следующих способов:

• При поиске соискателя.
• Откликом на вакансию.
• Отправлением запроса в фонды по трудоустройству.
• Поиском работников через специальные ярмарки, акции и т. д.

Независимо от выбранного способа, квотирование будет выполнено после заключения трудового договора.

Компенсация в качестве альтернативы

С мая 2019 года Минтруд РФ ввел в действие законопроект, согласно которому предприятия при несоблюдении квоты имеют право на альтернативное решение. Предусматривается внесение выплат за отсутствие возможности создать инвалиду рабочее место. Деньги переводятся в специальные фонды помощи.

Это своего рода дополнительная возможность выполнения требований по трудоустройству. Платеж выделяется ежемесячно.

Размер компенсации приравнивается к прожиточному минимуму по региону.

Работодатель самостоятельно высчитывает процент создания рабочих мест для инвалидов. При необходимости округления расчет проводится до целого значения в меньшую сторону. Например, на предприятии трудоустроено 325 человек. Количество мест для инвалидов высчитывается следующим образом: 325 х 0,02 = 6,5. Так, работодателю предстоит создать 6 рабочих мест для инвалидов. Для выполнения требования необходимо заключить трудовой договор с инвалидом. Для подтверждения соблюдения квоты в текущем месяце требуется договор о сотрудничестве, который длится не менее 15-ти рабочих дней.

Порядок трудоустройства инвалидов

Работодатель не имеет права отказать инвалиду в трудоустройстве без серьезных причин. Однако для этого гражданин должен быть способен выполнять поставленные перед ним задачи. Между тем работодатель не может заставить работать в условиях, которые по медицинским причинам противопоказаны работнику.

Поэтому важно, чтобы обе стороны выполняли обязательства. Предприятие обеспечивает места для лиц с ограниченными возможностями. Сотрудники своевременно оповещают о наличии инвалидности. Особенно если речь идет о выполнении квоты. Инвалид обязан иметь справку, подтверждающую статус, а также карту, где обозначены оптимальные условия труда.

Работодатель в свою очередь обязуется:

1. Обеспечить рабочую неделю с максимальной выработкой в 35 часов. Это касается только I и II группы инвалидности. Сроки назначаются без ущерба для размера заработной платы.
2. Продлевать основной отпуск на два дня.
3. Предоставить дополнительный отдых сроком до 60 дней для прохождения реабилитации.

Льготы предоставляются в соответствии с установленной группой, медицинскими показателями.

Трудоустройство инвалидов II группы

Оформление инвалида производится по общей схеме. Единственная деталь – рабочий процесс создается в соответствии с установленными медицинскими рекомендациями и разрешенными нормам физического труда. Сотрудник предоставляет все оригиналы документов, необходимых для оформления.

Выделяют следующие этапы:

1. Гражданин пишет заявление о трудоустройстве и подает документы.
2. Работодатель изучает медицинскую карту и создает оптимальные условия для работы.
3. Между сторонами заключается трудовой договор.
4. Оформляется приказ на работу и заполняется трудовая книжка.

Трудоустройство инвалидов III группы

Оформление проводится аналогично. На законодательном уровне для этой категории отсутствуют какие-либо послабления. Однако условия труда формируются в соответствии с ИПР. Если имеются ограничения в рабочих часах или в переработках, то рекомендации должны соблюдаться.

Контроль над выполнением квот

Контроль выполняет Комитет по труду и занятости населения. В обязанности компетентной службы входят:

1. Проведение проверок согласно ФЗ № 294 от 26.12.2018 года. Осуществляется ежегодно по составленному плану.
2. По итогам составляется акт. В случае обнаружения невыполнения обязательств – составляется протокол об административном правонарушении. Его передают в прокуратуру.
3. Если работодатель не отправляет отчеты о наличии вакантных мест для инвалидов, составляется список, который также направляется в прокуратуру для выбора на законодательном уровне мер наказания.

Таким образом, следует своевременно оформлять все документы и выполнять поставленные обязательства.

Штрафы за невыполнение обязательств

При обнаружении невыполнения квотирования рабочих мест для инвалидов полагается наказание в соответствии с законодательством РФ:

1. Невыполнение мер по трудоустройству инвалидов или отказ от создания рабочих мест влечет штраф от 5 000 до 10 000 рублей.
2. За непредоставление данных о проведении квотирования рабочих мест для инвалидов, игнорирование сроков подачи материалов, отказ от оплаты компенсации по оформлению рабочих мест влечет за собой предупреждение или наложение штрафа.

Таким образом, работодатели обязуются информировать службу занятости о трудоустроенных инвалидах или намерений создания подходящих мест труда. Несоблюдение квоты рабочих мест для инвалидов влечет за собой наказание согласно ст. 5.27 КоАП РФ. Также подаются данные о соблюдении условий ИПР инвалида.