Содержание статьи
Инвалидность бывает разной степени, поэтому одни граждане с инвалидностью могут вести трудовую деятельность, а другие – нет. Тем, кому разрешено это делать (разрешение выдается специалистами медико-социальной экспертизы и отражается в индивидуальном плане реабилитации) помогает устроиться на работу Центр занятости. Для этого сначала нужно встать на учет в качестве безработного.
Сотрудники ЦЗН предлагают разнообразные меры поддержки, в том числе помощь психолога, обучение новым профессиям и др. Рассмотрим подробнее, как устроиться инвалиду на работу и что могут делать инвалиды на предприятии, а также какие им предоставляются при этом гарантии.
Оформление инвалидности
Инвалидность присваивается в случае, если у гражданина вследствие полученных травм, заболеваний или врожденных особенностей наблюдаются сложности с осуществлением основных функций организма, среди которых:
- контроль;
- общение;
- ориентация в пространстве;
- передвижение;
- обучение;
- ведение трудовой деятельности.
Количество функций, которые больной не может выполнять, влияет на установление I, II или III степени инвалидности.
| Функция | I группа | II группа | III группа |
|---|---|---|---|
| Самообеспечение | Нет
| Да, с посторонней помощью | Да |
| Передвижение | Да | ||
| Ориентация | Да, с посторонней помощью | ||
| Общение | Да | ||
| Контроль | Частично или полностью | Да | |
| Трудовая деятельность | Да, при наличии специального оборудования | Да, при снижении объема работ |
Группа присваивается только после достижения восемнадцатилетнего возраста. Несовершеннолетнему гражданину с инвалидностью присваивается статус «ребенок-инвалид». При этом не имеют значения обстоятельства приобретения увечья: служба в армии, вредные условия труда и т. д.
Инвалидность по закону может присваиваться бессрочно или с ежегодным подтверждением. В плане реабилитации также указывается, нуждается ли гражданин в дополнительном уходе или опеке со стороны членов семьи и других лиц.
Как правило, 1 и 2 группа характеризуются наибольшими осложнениями, поэтому таким гражданам требуется дополнительная поддержка.
Экспертиза проводится в специализированном лечебном учреждении по установленному алгоритму. Выделяют местное, главное и федеральное бюро.
Обследование может проводиться на дому или в больнице в случае, если гражданин не может самостоятельно передвигаться.
Направление на проведение может дать и сотрудник отдела соцзащиты, когда в ходе выполнения своих обязанностей при взаимодействии с гражданином замечает признаки возможной инвалидности.
Прием граждан без направлений осуществляется только в том случае, если от лечащего врача или сотрудника соцзащиты получен письменный отказ.
Для оценки формируется комиссия, в состав которой входят:
- руководитель учреждения;
- эксперты;
- представители ФСС и ФОМС;
- работники Центра занятости.
Они изучают следующие обстоятельства:
- предоставленные документы;
- условия проживания;
- условия ведения трудовой деятельности, если ведется;
- психологический портрет гражданина.
Цели обслуживания:
- установление инвалидности;
- присвоение группы или статуса «ребенок-инвалид»;
- выявление обстоятельств, повлекших инвалидность;
- определение времени наступления и срока действия;
- оценка возможности продолжать трудовую деятельность;
- создание индивидуального плана реабилитации.
Комиссии потребуется представить следующие документы:
- заявление (бланк можно взять в поликлинике);
- паспорт;
- медицинский полис;
- характеристику с места работы и/или учебы;
- выписки, справки, листы из больниц, подтверждающие нарушение ОВЗ;
- СНИЛС.
Решение принимается путем голосования среди членов комиссии простым большинством голосов. По результатам составляется:
- акт;
- ИПР;
- справка.
В индивидуальной программе реабилитации указываются:
- требования к месту, где разрешается работать, или устанавливается нетрудоспособность;
- меры поддержки;
- план действий по улучшению состояния;
- список необходимых к приобретению специализированных товаров;
- список лекарств.
Таким образом, возможность осуществлять трудовую деятельность зависит от особенностей гражданина и степени нарушения его здоровья. Это устанавливают квалифицированные эксперты.
Информация заносится в индивидуальную программу реабилитации, где также указывают требования к рабочему месту и рабочему процессу.
Помощь ЦЗН при устройстве на работу
Устройство инвалида на работу самостоятельно осложняется необходимостью получения специально оборудованного рабочего места. Потому таким гражданам предоставляет свою помощь Центр занятости населения.
Центр занятости оказывает следующие меры поддержки:
| Мера поддержки | Суть | Порядок оформления |
| Получение новой квалификации | Действуют бесплатные программы по профессиональной подготовке и переподготовке от службы занятости. При этом инвалиды имеют приоритетное право прохождения такого обучения. В период прохождения учебы устанавливается стипендия. После окончания предоставляется сертификат и присваивается новая квалификация. При этом курсы могут проходить как на базе Центра, так и на базе другой образовательной организации. Такие учреждения подбирают сотрудники службы занятости. | Обратиться к сотруднику службы занятости со следующими документами:
|
| Единая база вакансий для инвалидов | Сформирована Министерством труда и социальной защиты населения.
| Для поиска необходимо зайти на сайт Роструда, выбрать раздел «Работа в России» и найти вкладку «Трудоустройство инвалидов». |
| Обязательство работодателей выделять места специально для людей с ограниченными возможностями | Работодатели, у которых 35 и более сотрудников, обязаны выделять определенный процент рабочих мест исключительно для незащищенных слоев населения, в том числе инвалидов. Квота составляет:
Точные значения устанавливаются региональными нормативно-правовыми актами. При расчете во внимание не берутся профессии с вредными или опасными условиями труда. | Компания извещает Центр занятости о созданных квотируемых местах, тот, в свою очередь, информирует инвалидов о возможности занятия такого места, организует собеседование и при необходимости профессиональную подготовку. |
| Предоставление субсидий работодателем на создание рабочих мест для инвалидов | В некоторых регионах приняты специализированные программы по выделению субсидия для компенсации создания работодателем рабочего места для инвалидов, которую можно потратить на:
Целевое использование таких средств контролируется центрами занятости путем совершения выездных проверок. Формула для расчетов также регламентируется нормативно-правовыми актами субъекта РФ. Кроме того, устанавливается максимальный размер субсидии. Ежемесячно требуется предоставление отчета об использованных средствах. | Получателем может быть как организация, так и индивидуальный предприниматель, которые соответствуют следующим условиям:
Для получения выплаты предоставляется заявление и подтверждение фактически понесенных затрат – чеки, справки, выписки и т. д. Срок рассмотрения зависит от региона, как правило, не превышает 5 дней. |
Инвалидам в общероссийской базе доступны следующие вакансии:
| Должность | Пример |
| Вакансии для людей с плохим зрением | Уборщики, музыкальные руководители, менеджеры, инженеры, педагоги как в частных, так и в государственных структурах. |
| Вакансии для инвалидов с нарушением слуха | Дворники, швеи, программисты, плотники, подсобные рабочие как в частных, так и в государственных структурах. |
| Предложения по стажировкам и практикам | На психолога, воспитателя, менеджера, делопроизводителя и т. д. |
| Квотируемые места | Вакансии, специально зарезервированные в компании для инвалида |
Особенной популярностью среди лиц с ограниченными возможностями пользуется работа с документами для инвалидов, удаленное общение с клиентами (например, call-центр или поддержка интернет-магазина), создание сайтов, веб-дизайн и др.
Если работник инвалид III или II группы, ему для получения этой поддержки необходимо встать на учет в ЦЗН в качестве безработного.
Для постановки на учет требуется собрать и предоставить следующий комплект документов:
- паспорт;
- трудовую книжку;
- подтверждение наличия образования, прохождения курсов по повышению квалификации;
- справку медико-социальной экспертизы;
- индивидуальный план реабилитации;
- СНИЛС;
- справку об уровне доходов с последнего места работы за последние 3 месяца.
Решение о постановке на учет принимается в течение 11 рабочих дней. Все это время сотрудники будут предлагать подходящие вакансии, в соответствии с квалификацией, уровнем образования, профессиональными навыками и опытом работы. Если инвалид отказывается от двух предложений, то это является основанием для отказа о занесении его в список безработных. Для получения предложений нужно явиться лично.
При принятии положительного решения гражданин приглашается для ознакомления с приказом. После этого у него появляется обязанность 2 раза в месяц в установленные даты приходить к уполномоченному сотруднику для получения предложений о работе, а также проходить собеседования, если такие предложения получены.
Кроме того, работник инвалид III или II группы на время, пока он стоит на учете, получает пособие по безработице (минимум 1500 рублей, максимум 8000 рублей).
- гибель;
- человек не отмечался у сотрудника в течение месяца;
- лишение свободы;
- переезд;
- желание гражданина, зафиксированное в письменном виде;
- зачисление в группу для профессиональной подготовки;
- призыв на военную службу;
- уход в декретный отпуск;
- назначение пенсии пенсионеру по старости или выслуге лет;
- поступление на дневное отделение для обучения.
Основания для приостановки на 3 месяца:
- инвалид отказался от двух вакансий подряд;
- инвалид не хочет учиться;
- инвалид отказался осуществлять общественные работы за плату;
- гражданин явился на встречу в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;
- гражданин прекратил обучение по своему желанию;
- гражданин отчислен с учебы.
Основания для сокращения на 25%:
- не пройдено запланированное собеседование;
- непосещение службы занятости.
Обоснованным отказом от вакансии является нежелание переезжать, несоблюдение на предлагаемом месте норм по охране труда, если предлагаемый уровень дохода ниже прожиточного минимума. В таком случае отказ не будет считаться основанием для приостановки перечислений.
Дополнительно в рамках принятых в регионе программ могут осуществляться и другие меры поддержки, среди которых:
- консультации с психологом, который оценивает, что можно инвалиду, и составляет перечень подходящих профессий;
- проведение ярмарок вакансий, на которые приглашаются люди с инвалидностью и представители организаций, готовые принять их на работу;
- составление перечня вакансий и списка кандидатов с регулярным обновлением;
- проведение подбора вакансий на основе изучения плана реабилитации, показаний психолога, желаний гражданина.
В каждом субъекте России предусмотрены свои меры содействия трудоустройству в рамках государственной программы «Доступная среда».
Льготы в процессе трудовых отношений
После решения принять инвалида на работу или нет, работодатель обязан предоставить ему следующие льготы при трудоустройстве:
| Льгота по Трудовому кодексу | Суть |
| Сокращенная рабочая неделя | Не более 35 часов в неделю |
| Сокращенная продолжительность рабочего дня | Должна быть установлена по результатам медико-социальной экспертизы |
| Запрет на привлечение к работе в ночные смены | За исключением письменного согласия и если разрешено по состоянию здоровья |
| Запрет на привлечение к сверхурочным работам | За исключением письменного согласия и если разрешено по состоянию здоровья |
| Запрет на работу в выходные и праздничные дни | За исключением письменного согласия и если разрешено по состоянию здоровья |
| Дополнительный отпуск | 60 дней в любое время вне зависимости от графика, не оплачивается работодателем |
| Увеличенный ежегодный отпуск вне зависимости от ставки или работы по совместительству | 30 дней, оплачивается работодателем |
| Запрет на работу во вредных или опасных условиях | Регламентируется трудовым договором |
| Запрет на работу с командировками | Регламентируется трудовым договором |
| Освобождение от испытательного срока | При приеме на работу |
Дополнительно переселенцам или сиротам по решению работодателя может предоставляться льготное жилье. В случае нарушения работодателем трудового закона, работник имеет право обратиться в трудовую инспекцию.
Оборудование рабочего места
Прежде, чем взять на работу инвалида, работодатель обязан подготовить для него рабочее место в соответствии с рекомендациями экспертов, которые отражаются в индивидуальной программе реабилитации.
При этом адаптироваться рабочее место должно по следующим направлениям:
- настройка имеющегося технического оборудования;
- проведение технического оснащения;
- оборудование прилегающих помещений.
Рабочее пространство не должно способствовать:
- эмоциональному или физическому напряжению;
- ухудшению состояния здоровья;
- нарушению безопасности;
- приобретению травмы или болезни.
Все требования к рабочему месту для инвалидов по различным показаниям регламентируются ГОСТом 2.2.9.2510-09.
За нарушения указанных норм работодатель привлекается к административной ответственности, то есть ему назначается штраф до 20 000 рублей и возможно приостановление деятельности.
Самостоятельное трудоустройство
Инвалид может найти работу и самостоятельно, без помощи Центра занятости.
В таком случае необходимо действовать по следующему алгоритму:
- Подобрать вакансию. Для этого в том числе можно использовать общероссийскую базу на портале Роструд.
- Сообщить работодателю о наличии инвалидности.
- Предоставить ему копию индивидуальной программы реабилитации для ознакомления с особенностями трудового процесса и требованиям к оборудованному рабочему месту.
При трудоустройстве лучше выбирать крупные компании, поскольку они в соответствии с действующим законодательством обязаны выделять рабочие места для лиц с ограниченными возможностями. Кроме того, важно помнить, что отказать в приеме на работу из-за наличия инвалидности, в том числе выпускникам, работодатель не имеет права.
Кроме того, инвалид может заняться и предпринимательской деятельностью. В некоторых регионах таким гражданам предоставляется финансовая поддержка на открытие своего дела, а также скидки при оплате НДС и НДФЛ.
Таким образом, государство предусматривает разнообразные меры поддержки при устройстве инвалида на работу. Они касаются как прямой помощи: создания единой базы вакансии, подбора подходящих мест с учетом всех особенностей. Так и косвенных: обучение новым профессиям, поддержка психолога и др. Работодатель при приеме инвалида на работу обязан оборудовать ему рабочее место в соответствии со всеми рекомендациями из ИПР, а также предоставить различные привилегии, связанные с дополнительным отпуском, запретом на привлечение к сверхурочным работам и др.
