Изменения в федеральном законе о ветеранах боевых действий

Последние изменения в законе о ветеранах были внесены 29 июля этого года. Они коснулись, в том числе, и положений об участниках боевых действий.

Теперь возможность получить почетное звание появилась у военнослужащих органов внутренних дел и Росгвардии.

Что касается предоставляемых льгот, то они остались прежними. Рассмотрим подробнее, кто и при каких условиях может стать ветераном труда, какие привилегии им положены.

Ветеран боевых действий: закон и положения

Положения о ветеранах боевых действий регламентируются федеральным законом «О ветеранах». В конце июля этого года было внесено ряд изменений, которые вступили в действие.

Согласно Российскому законодательству, выделяются следующие группы ветеранов:

• ВОВ;
• боевых действий – БД;
• военной службы;
• труда.

Ко второй группе относятся:

• военнослужащие;
• военнообязанные;
• рядовые и руководство МВД и ФСБ;
• участники Нацгвардии;
• работники подразделений Госбезопасности;
• сотрудники Министерства обороны, в том числе в СССР;
• работники ФСИН;
• лица, направленные на работу в Афганистан и Сирию, когда там велись боевые действия;
• обслуживающий персонал, находившийся в эпицентре боевых действий.

При этом для признания гражданина ветераном в соответствии с Федеральным законом должны соблюдаться следующие условия:

• направление в другую страну для службы или труда;
• участие на территории другого государства в боевых действиях;
• столкновения происходили в период несения службы.

Может учитываться и участие в военных действиях на территории России, если было принято соответствующее решение руководством страны.

В тексте закона четко обозначены периоды, которые можно считать боевыми действиями.

Страна, территория	Период, гг.
Россия	1918–1922
Польша	1920
Испания	1936–1939
Финляндия	1939–1940
Великая Отечественная война — все страны и оборона городов	1941–1945
Япония	1945, 1938, 1939
СССР	1922–1931, 1939, 1969
Китай	1924–1927, 1929, 1937–1944,1945, 1946–1949, 1950–1953, 1969
Венгрия	1956
Алжир	1962–1964
Египет	1962–1963, 1967, 1968, 1969–1972, 1973–1974, 1974–1975
Йемен	1967–1969
Вьетнам	1961–1974
Сирия	1967, 1970, 1972, 1973, 1982
Ангола	1975–1992
Мозамбик	1967–1969, 1975–1979, 1984–1988
Эфиопия	1977–1990, 2000
Афганистан	1978–1989
Камбоджа	1970
Бангладеш	1972–1973
Лаос	1960–1963, 1964–1968, 1969–1970
Таджикистан	1992, 1993–1997
Чечня	1994–1996
Северный Кавказ	1999
Южная Осетия	2008
Абхазия	2008
Сирия	с 2015

В случае если в Федеральном законе о ветеранах отсутствует период войны, в которой человек участвовал, то получение льгот невозможно.

Как получить звание?

Главным документом, который подтверждает почетное звание ветерана боевых действий, является удостоверение. Для его получения необходимо направить:

Отправитель	Документ	Получатель
Служащие в частях ВС	Обращение	Центральная комиссия
Служащие в частях военных округов	Рапорт	Комиссия
Другие	Заявление	Комиссия военного округа

 

Дополнительно необходимо предоставить:

• военный билет;
• копию паспорта;
• фотографию;
• личное дело;
• копию приказа о зачислении на службу;
• сведения о наградах;
• заключение врача, если было ранение;
• подтверждение участия в войне;
• заявление, обращение или рапорт.

Подтверждением участия в войне могут быть архивные справки, выписки из приказов. В обращении, заявлении или рапорте указываются следующие сведения:

• Ф. И. О.;
• идентификационный номер для военных;
• дата рождения;
• звание для военных;
• сроки и территории участия в боевых действиях.

[color-box color=»blue»]Рассмотрение осуществляется в течение 30 дней с момента получения полного комплекта документов. После чего, выносится решение о присвоении звания или об отказе в выдаче удостоверения. Неправомерный отказ можно обжаловать в суде.[/color-box] В случае принятия положительного решения, удостоверение оформляется и выдается получателю. На основе этого готовится отчет. Если удостоверение утеряно, то для получения дубликата необходимо повторить вышеперечисленные действия.

Удостоверение содержит следующую информацию:

• название органа, осуществившего выдачу;
• серию;
• номер;
• Ф. И. О.;
• фото;
• печать;
• подпись получателя;
• дату выдачи;
• подпись, Ф. И. О., должность выдавшего сотрудника.

Документ действителен на территории всей страны и выдается бессрочно.

Какие льготы есть у участников боевых действий?

Изменения в законе №5-ФЗ от 12.01.1995 «О Ветеранах» не затронули льгот для ветеранов боевых действий.

Существуют следующие льготы для ВБД, закрепленные на всероссийском уровне:

• увеличение пенсий;
• обеспечение жильем нуждающихся;
• скидка 50% на оплату коммунальных услуг;
• преимущественное участие в гражданских кооперативах;
• бесплатное медицинское лечение;
• трудовые льготы;
• скидка на оплату общественного транспорта;
• налоговые льготы;
• бесплатное обучение;
• иные льготы.

Рассмотрим порядок и особенности оформления каждой из них подробнее.

Пенсия для ветеранов боевых действий

Ветераны боевых действий могут получать как военную пенсию, так и страховую в зависимости от специфики его трудовой деятельности и места работы.

Военную пенсию выплачивают следующим категориям граждан:

• офицерам;
• прапорщикам;
• мичманам;
• служащим по контракту;
• рядовым ОВД;
• руководству ОВД.

При этом служба должна проходить в:

• военных структурах;
• органах внутренних дел;
• Росгвардии;
• противопожарных отделениях;
• органах по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН);
• органах по исполнению наказания.

[color-box color=»yellow»]В таком случае условием выхода на пенсию являются:

• служба в МВД – 20 лет, или;
• достижение 45 лет при общем стаже 25 лет, стаже в МВД – 12,5 лет.

[/color-box] Сумма выплат составляет 50% от оклада, дополнительно предусмотрены надбавки:

• 3% за каждый год при работе сверх 20 лет в МВД;
• 1% за каждый год при работе сверх 12,5 лет в МВД и 25 лет в общем;
• 100% после 80 лет;
• по 32% за каждого иждивенца, но не более трех;
• Инвалидам I группы 300-250%, II группы 250-200%, III группы 175–150%;
• районные коэффициенты;
• за стаж – 10–40%;
• за звание – 5–30%;
• за условия труда – 10–100%;
• за работу с гостайной – 10–25%;
• за ученую степень – 15–30%;
• за почетные награды – 5–25%;
• за успехи в спорте – 5–10%.

[color-box color=»green»]Кроме этого, для всех ветеранов боевых действий установлена надбавка в размере 32%.[/color-box] При этом применяется и понижающий коэффициент в размере 72,23% для всех служащих, который ежегодно пересматривается и может быть увеличен по решению Правительства Российской Федерации.

Для получения пенсии и надбавки к ней, ветеран должен обратиться в кадровое подразделение органа, где он проходит службу, а затем в специальный пенсионный отдел.

Туда потребуется предъявить следующие документы-основания:

• заявление;
• паспорт с пропиской на территории РФ;
• расчет стажа от кадровой службы;
• документы, подтверждающие наличие льгот;
• удостоверение ветерана;
• справку о размере доходов;
• согласие на обработку персональных данных.

Дело рассматривается в течение 10 календарных дней, увольнение происходит в дату, которая указана в заявлении сотрудника. Денежные выплаты начинают перечисляться с момента увольнения или на банковскую карту, или через отделение почты России.

Что касается страховой пенсии, то она положена всем остальным ветеранам при соблюдении следующих условий:

• достигнут возраст 65 у мужчин, 60 у женщин;
• отработан стаж 15 лет;
• сумма пенсионных баллов от 30.

[color-box color=»blue»]Формула для расчета выплаты:

Пенсия = (Количество баллов * стоимость одного балла) + фиксированная часть[/color-box] Цена баллов устанавливается государством каждый год, в 2018 г. она равна сумме 81,49 рублей. Индексируется в зависимости от обстановки в стране и направления социальной политики. Аналогичная ситуация и с фиксированной выплатой. Сейчас она составляет 4 982,90 рубля.

Максимальный размер зарплаты, с которой осуществляются отчисления в ПФРФ работодателем, установлен в 2018 г. на уровне 815 000 рублей в год, 67 900 рублей в месяц.

Калькулятор для точного определения баллов размещен на сайте Пенсионного фонда в разделе «Электронные сервисы» или в личном кабинете, в которых можно зайти через портал госуслуг.

Для получения в МФЦ, через портал госуслуг, через личный кабинет на сайте ПФР или непосредственно в территориальный пенсионный фонд потребуется представить:

• заявление;
• паспорт;
• трудовую книжку или трудовой договор;
• СНИЛС;
• военный билет;
• свидетельства о рождении детей.

Срок рассмотрения заявления и принятия решения составляет 10 рабочих дней. Страховая пенсия ветеранам начисляется по общим правилам, без надбавок, но они могут претендовать на получение единовременных денежных выплат.

Единовременные денежные выплаты и набор социальных услуг

В качестве поддержки ветеранов боевых действий, государство начисляет ежемесячную денежную выплату в размере 1 775,07 рублей.

Она ежегодно пересматривается органами власти в зависимости от стоимости жизни и уровня инфляции. Для некоторых категорий она установлена в повышенном размере:

• для участников ВОВ – 2 810,14 р.;
• для инвалидов боевых действий – 4 105,27 р.

Дополнительно к ней предоставляется пакет социальный услуг.

Соцпакет	Прибавка к ЕДВ в случае отказа, руб.
Бесплатный проезд на пригородном транспорте	118,94
Путевки в санаторий	128,11
Обеспечение медикаментами	828,14
Итого	1075,19

Участник военных действий по своему усмотрению может отказаться от получения одной, нескольких или сразу всех услуг. Компенсация за отказ будет прибавляться к ЕДВ. Максимальный ее размер может составлять 2 850, 26 рублей в месяц.
[color-box color=»yellow»]Решение может меняться каждый год, для этого направляется заявление в ПФР до 1 октября, тогда с 1 января следующего года происходит перерасчет.[/color-box] При изменении решения, сотрудники пенсионного фонда выдают инвалиду справку, где прописывается перечень пособий, на которые он может рассчитывать. Она действительна в течение года по всей России.

Для оформления нужно обратиться в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Как правило, это делается одновременно с подачей документов на получение пенсии. Сумма выплат начисляется одновременно с пенсионным обеспечением.

Льготная оплата коммуналки

По ФЗ «О ветеранах» участникам военных действий полагаются льготы по ЖКХ в виде оплаты 50% стоимости следующих услуг:

• арендной платы;
• капремонта.

[color-box color=»blue»]Выплата носит компенсационных характер, это означает, что сначала получатель льготы должен оплатить услуги, после этого отдел соц. защиты переведет ему компенсацию в размере 50%.[/color-box] Арендная плата рассчитывается исходя из занимаемой площади. Стоимость капитального ремонта – по минимальной стоимости на 1 кв. м., которая установлена в нормативах региона.

Льгота предоставляется на ветерана и на всех членов его семьи, которые совместно с ним проживают.

В состав семьи входят:

• супруг;
• дети;
• родители;
• другие родственники, если они зарегистрированы собственником или нанимателем как члены семьи.

В дополнение к скидке, ветеран боевых действий имеет право на получение субсидии по оплате ЖКХ на услуги:

• водоснабжения;
• газа;
• электроэнергии;
• канализацию;
• вывоз мусора;
• радио;
• капитального ремонта.

[color-box color=»blue»]Она рассчитывается по следующей формуле:

Субсидия = ((норматив стоимости КУ * количество членов семьи — (норматив предельной доли расходов на КУ / 100) * доход всей семьи) * плата за коммуналку с учетом скидки / плата за коммуналку без учета скидки).[/color-box] Пособие предоставляется в том случае, если доля расходов на оплату услуг ЖКХ в доходе семьи превышает установленный регионом норматив, как правило, 20–30%. При этом не должно быть долгов по коммуналке.

Для получения пособия нужно обратиться в местный орган соцзащиты и представить следующие документы:

• заявление;
• документы, подтверждающие собственность или аренду квартиры;
• платёжные справки за предыдущий месяц;
• удостоверение ветерана боевых действий;
• подтверждение доходов всех членов семьи;
• паспорта, свидетельства о рождении детей;
• выписку из ЖЭКа о том, кто зарегистрирован в квартире.

Ветеран труда в обязательном порядке должен иметь право собственности на квартиру или являться ее нанимателем.
[color-box color=»yellow»]Рассмотрение занимает 10 рабочих дней. Субсидия выплачивается с 1 числа текущего месяца, если гражданин обратился до 15 числа, если после, то со следующего месяца.[/color-box] Субсидия перечисляется в течение 6 месяцев на банковские реквизиты получателя. После окончания выплат, в течение 10 дней необходимо предоставить в отдел соцзащиты платежные документы, подтверждающие оплату коммунальных услуг этого периода.

После этого, средства могут попросить вернуть, если расходы были больше выплаты. Если были увеличены стандарты, то недостающую сумму могут дополнительно перечислить получателю.

Обеспечение жильем

В зависимости от того, когда ветеран встал на учет в качестве нуждающегося, выделяют два порядка обеспечения жильем:

1. Если до 2005 года, то жилье выделяется из регионального фонда.
2. Если после 2005 года, то выдается сертификат на приобретение.

Сертификат выдается в размере установленной стоимости 18 кв. м. жилья. Правительством ежегодно публикуется и обновляется рыночная стоимость жилых помещений по всем регионам, например:

Регион	Установленная стоимость 1 кв. м. в 2018 г., рублей	Размер сертификата, рублей
г. Москва	91 670	1 650 060
Московская область	57 748	1 039 464
г. Санкт-Петербург	67 221	1 209 978
Ленинградская область	45 685	822 330
Волгоградская область	32 966	593 388
Ставропольский край	29 239	526 302
Нижегородская область	46 774	841 932
Свердловская область	43 838	789 084
Алтайский край	32 202	579 636
Хабаровский край	50 698	912 564

[color-box color=»green»]Наибольшее значение показателя в г. Москве, наименьшее в республике Адыгея – 28 079 руб. за 1 кв. м. Показатели пересматриваются ежегодно в зависимости от динамики рынка жилья в каждом регионе.[/color-box] Оставшуюся часть средств владелец сертификата может доплатить из собственных денег, или оформив кредит/ипотеку.

Особенности использования регулирует региональное законодательство, где указывается, какой тип жилья может быть приобретен с использованием субсидии – готовое или строящееся.

Сертификат полагается только тем семьям, которые нуждаются в улучшении условий проживания в соответствии с федеральным законом № 388-ФЗ от 29.12.2015, семьи должны находиться в одной из следующих ситуаций:

• проживают в аварийных домах;
• не имеют собственного жилья;
• жилая площадь на человека ниже установленных нормативов.

Из-за большого количества желающих формируется всероссийская очередь для того, чтобы попасть в нее нужно обратиться в местную администрацию и передать следующий комплект документов:

• заявление;
• паспорта всех членов и свидетельства о рождении детей;
• удостоверение ветерана боевых действий;
• выписку из ЕГРН по помещению в собственности;
• справку из ЖЭКа о том, кто зарегистрирован в квартире и совместном проживании членов семьи;
• договор аренды, если квартира в найме;
• свидетельство о браке, если есть;
• СНИЛС членов семьи.

Нормативный срок рассмотрения зависит от региона, но, как правило, не превышает 30 дней. После изучения документов принимается решение о постановке на учет или об отказе в выдаче сертификата.

Необоснованный отказ может быть обжалован в суде. В случае принятия положительного решения, будущему владельцу сертификата выдается порядковый номер в очереди. Как только очередь подойдет, сертификат будет выдан получателю.

Далее можно приступать к поиску подходящего жилья с учетом всех установленных местным законодательством требований.

Как только жилье будет подобрано необходимо составить договор купли-продажи, подписать его с продавцом и зарегистрировать собственность в установленном порядке.

После этого документы, подтверждающие приобретение собственности, передаются в уполномоченный орган, для проверки и средства сертификата переводятся на расчетный счет продавца, который указан в договоре в установленный регионом срок.

Таким образом, деньги по сертификату не передаются получателю, а переводятся продавцу после подтверждения целевого использования.

Помимо возможности улучшения жилищных условий, граждане, участвовавшие в боевых действиях, имеют право на преимущественное право вступления в любой кооператив физических лиц, в том числе ЖСК.

Это означает, что при ограниченном количестве мест, в первую очередь будут рассмотрены заявки ветеранов боевых действий.

Медицинское обслуживание

Бесплатное медицинское обслуживание, медкомиссия и протезирование зубов гарантированы для ветерана боевых действий в том учреждении, к которому он прикреплен.

Порядок предоставления такой льготы закрепляется на региональном уровне, поэтому она может отличаться в зависимости от места проживания.

Для ее получения нужно обратиться в местный отдел социальной защиты с пакетом документов, а котором должны быть:

• паспорт;
• заявление;
• удостоверение ветерана боевых действий;
• медицинский полис.

В течение 10 дней проходит рассмотрение заявки. Если решение принято положительное, то ветерану выдается талон, где указывается наименование больницы, где может осуществляться процедура и перечень бесплатных услуг.

Часть денег получателю все-таки потребуется внести, если он захочет использовать дорогие материалы. Не во всех областях бесплатно проводятся консультации или обслуживание после проведения процедуры.

Дополнительно устанавливается определенная периодичность, когда можно воспользоваться бесплатным протезированием, например, раз в 5 или 10 лет.

Проезд в общественном транспорте

Ветераны боевых действий ездят на общественном транспорте со скидкой 50%. Для получения скидки во время оплаты необходимо предъявить удостоверение или приобрести льготный проездной билет.

Скидка не распространяется на поездки в такси или в маршрутках.

В соответствии с набором социальных услуг предоставляется бесплатный проезд до санатория и обратно на поезде, электричке или автобусе.

При покупке билета потребуется предоставить специальный талон, который выдается отделом соцзащиты одновременно с путевкой.

Льготы в процессе трудовых отношений

Основным преимуществом наличия звания ветерана боевых действий в процессе трудовых отношений заключается в том, что он может уйти в отпуск в любое время по своему усмотрению вне зависимости от формируемого графика.

Работодатель не имеет права запретить ему это сделать.
[color-box color=»blue»]Дополнительно в течение года он может оформить до 35 рабочих дней отпуска за свой счет.[/color-box] Оплачиваемый отпуск в дополнение к основному предоставляется военнослужащим на срок до 15 дней.

Налоговые льготы

Налоговые льготы могут устанавливаться как на федеральном, так и на региональном уровне. Федеральные льготы по имущественным налогам включают следующие:

Налог	Льгота	Условия предоставления
Транспортный	Освобождение от уплаты	Для инвалидов с автомобилями больше 100 л. с.
Земельный	Освобождение земельного участка площадью 600 кв. м.	Для всех ветеранов боевых действий
На имущество физических лиц	Освобождение от уплаты за один объект каждого вида	Для всех пенсионеров, для ветеранов ВОВ, героев, инвалидов
На доходы физических лиц – НДФЛ	Освобождение от уплаты	По доходам в виде льгот, пособий, субсидий

 

Налоговые органы могут сами определить принадлежность человека к льготной категории по уплате транспортного налога, земельного, имущественного налога.

Например, с помощью запроса информации из Пенсионного фонда, однако, в большинстве случаев это влечет ошибки в расчетах.

Поэтому гражданину лучше самостоятельно направить заявление в ФНС о применении льготы. Это можно сделать:

• в налоговой инспекции по месту регистрации транспортного средства;
• в личном кабинете на сайте налоговой или портале госуслуг;
• направив заказное письмо по почте;
• через МФЦ.

Дополнительно к заявлению потребуется приложить удостоверение ветерана боевых действий. Рассмотрение занимает 30 календарных дней, после этого выносится решение и гражданину направляется ответ.
[color-box color=»yellow»]Таким образом, в случае получения звания «Ветеран труда», гражданин может рассчитывать на доплату к пенсии, ежемесячные денежные выплаты и другие льготы в сфере медицинского обслуживания, уплаты налогов, проезда, оплаты коммунальных услуг и т. д.[/color-box] Дополнительно каждым регионом могут устанавливаться свои меры поддержки в зависимости от числа ветеранов и возможностей бюджета.

Для их получения следует обращаться в местный орган социальной защиты населения или в Пенсионный фонд.