Содержание статьи
Программы для многодетных семей реализуются как на общегосударственном, так и на региональном уровнях. Основным нормативно-правовым актом, закрепляющим привилегии и льготы, является указ Президента 1992 года.
Остальные положения регламентируются государственной программой социальной поддержки населения и законами субъектов РФ. Рассмотрим подробнее предусмотренные для многодетных семей формы поддержки.
Программы для многодетных семей
В настоящее время бюджетная система России строится по программному принципу, это означает, что большая часть расходов государственного, регионального и местного бюджета реализуются в виде затрат по программам в разных сферах деятельности государства – образования, здравоохранения и т. д.
Госпрограмма – это перечень действий по улучшению той или иной сферы, созданный на федеральном уровне. Она разделяется на федеральные целевые программы и подпрограммы, которые реализуется на всех ступенях власти.
В настоящее время действуют следующие госпрограммы:
- развитие здравоохранения;
- доступная среда;
- содействие занятости;
- развитие культуры и туризма 2015–2020;
- национальная политика;
- развитие образования;
- обеспечение жильем;
- контроль общественного порядка и противодействия преступности;
- охрана окружающей среды;
- социальная поддержка;
- развитие пенсионной системы;
- защита от ЧС;
- развитие физической культуры и спорта.
Отдельная программа «Многодетная семья» отсутствует, но меры поддержки этой категории населения предусмотрены в рамках подпрограммы ГП «Социальная поддержка» – «Обеспечение государственной поддержки семей, имеющих детей».
Она включает в себя следующие мероприятия:
- поддержку по беременности и при родах;
- выплаты пособий по уходу за детьми отдельным категориям;
- компенсацию поездок в детские лагеря отдельным категориям;
- поддержку многодетных;
- выдачу маткапитала;
- поддержку детей-сирот и малышей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
- совершенствование правового регулирования.
Основная цель мероприятий – повышение уровня рождаемости в стране. Для каждой меры устанавливаются числовые целевые показатели, которых государство стремится достичь.
Кроме того, меры социальной поддержки многодетных семей регламентированы указом Президента №431 от 05.05.1992 года и нормативно-правовыми актами региональных властей, которые принимаются ими по своему усмотрению на основе возможностей бюджета.
Например, действуют следующие региональные законы:
- Закон № 100-ОЗ от 20.11.2009 года «О социальной поддержке многодетных семей Свердловской области»;
- Нижегородская область – № 158-З от 28.12.2004 года;
- Псковская область – № 402-ОЗ от 01.2005 года;
- Краснодарский край – № 836-КЗ от 22.02.2005 года.
Таким образом, государство ведет активную политику по поддержке семей, где рождены или усыновлены трое и более детей.
Льготы и субсидии
Согласно действующим программам и указу Президента по многодетным семьям для них действуют следующие преференции:
- увеличение размера пособий для детей;
- выдача на безвозмездной основе земельных участков;
- обеспечение жильем;
- ипотека с господдержкой;
- льготы в детских садах и школах;
- досрочный выход на пенсию для родителей;
- скидки на услуги ЖКХ;
- льготный проезд на транспорте;
- бесплатное получение лекарств;
- посещение музеев, парков и других культурных мероприятий бесплатно.
Рассмотрим каждую из мер для многодетных по социальной поддержке подробнее.
Пособия на малышей
В России при уходе за малышом до полутора лет выплачивается ежемесячное пособие.
Для работающих мам оно составляет 40% от средней зарплаты, безработные же родители получают фиксированную выплату в зависимости от очередности рожденного малыша:
- 3 142,33 рубля за первенца;
- 6 284,65 рубля за второго и последующего малыша.
Выплата указанного пособия возможна только при неполучении отчислений по безработице от ЦЗН. Обращаться с документами нужно в отдел соцзащиты для безработных, в кадровую службу организации – работающим.
Следует подготовить следующий пакет документов:
- о появлении малыша на свет;
- справку из ЖЭКа о том, что мама проживает вместе с ребенком;
- для безработных – справку из Центра занятости о неполучении пособия по безработице;
- паспорт с пропиской;
- реквизиты банковского счета для перечисления денег;
- заявление;
- справку с места работы, учебы, ЦЗН второго родителя о неназначении ему соответствующей выплаты.
Перечисление денежных средств прекращается после достижения малышом полуторагодовалого возраста автоматически.
После окончания выплаты пособия до полутора лет родителям назначается компенсация в размере 50 рублей за каждый месяц до трех лет.
При этом должны соблюдаться следующие условия:
- третий малыш появился на свет после 2012 года;
- семья зарегистрирована и проживает в регионе;
- семья признана малоимущей, то есть размер дохода на одного члена меньше установленного норматива.
Критерий малообеспеченности установлен не во всех регионах. В зависимости от субъекта различаются и параметры, по которым определяется многодетная семья.
В одних регионах это семья, имеющая соответствующее удостоверение, то есть все дети младше 18 лет, в других – возраст детей не имеет значения.
Для оформления следует обращаться в отдел соцзащиты со следующими документами:
- заявлением;
- паспортом с регистрацией на территории региона;
- свидетельствами о рождении детей;
- свидетельством о регистрации ребенка на территории региона;
- реквизитами банковского счета, куда будут переводиться деньги;
- справки и выписки, подтверждающих доход, если установлен критерий нуждаемости;
- выписки из ЖЭКа о совместном проживании ребенка с заявителем;
- трудовой книжки, договора, подтверждающих трудовую деятельность, если установлен критерий нуждаемости.
Срок рассмотрения, как правило, не превышает 10 дней. При позднем обращении получить компенсацию можно не больше, чем за полгода. Деньги переводятся на счет, открытый в установленной кредитной организации.
Земельные участки многодетным
По внесенным изменениям в Земельный кодекс в рамках закона № 138-ФЗ от 14.06.2011 года, многодетные семьи могут получить бесплатный земельный участок от муниципальных властей для целей ИЖС или ведения личного подсобного хозяйства.
В зависимости от возможностей муниципальных властей в населенном пункте может образовываться очередь из желающих получить землю.
Органы местного самоуправления обязаны передать в собственность участок с оформленным кадастровым паспортом, зарегистрированный в должном порядке в Росреестре.
Для получения следует обращаться в местную администрацию со следующими документами:
- заявлением;
- паспортом;
- свидетельством многодетной семьи.
Местными властями для уменьшения очереди могут устанавливаться дополнительные условия для выдачи участков, например, нуждаемость в улучшении жилищных условий или низкий уровень доходов семьи. Тогда этот факт, также, потребуется подтвердить документально.
Срок рассмотрения зависит от муниципального образования, на практике это 20–30 рабочих дней.
Обеспечение жильем
Многодетные семьи, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, могут рассчитывать на получение субсидии от региональных властей на покупку готового или строящегося жилья, а также на строительство собственного дома.
Такая мера поддержки предусмотрена не во всех регионах. Например, в Москве местные власти готовы субсидировать полную нормативную стоимость жилья, которая рассчитывается как норма обеспеченности площадью, умноженная на количество членов семьи и на рыночную стоимость 1 кв.м.
Для получения необходимо обращаться в орган социальной защиты с комплектом документов, включающим:
- заявление;
- паспорт;
- справку о численности семьи;
- документы о занятости и доходах родителей;
- свидетельства о рождении детей.
При большом количестве желающих формируется очередь.
Субсидирование ипотеки
Одним из последних принятых мероприятий, призванных поддержать многодетные семьи, является предоставление им льготной процентной ставки по ипотечному кредиту в банках-партнерах.
При этом действуют следующие условия:
| Параметр | Условия |
| Период действия | 2018–2022 года |
| Сколько нужно иметь детей? | Второй или третий ребенок родился в период действия программы |
| Сумма кредита | 300 000–3 000 000 рублей, для Москвы, Санкт-Петербурга и их областей – 8 000 000 рублей |
| Первоначальный взнос | 20% |
| Категория жилья | Готовое жилье от застройщика, строящееся жилье |
| Страхование | Обязательно страхование жизни и страхование объекта |
| Срок льготной ставки | Три года, если родился второй ребенок, 5 лет – при рождении третьего ребенка |
| Ставка после льготного периода | Ключевая ставка в момент выдачи кредита + 2% |
При рождении за период действия программы еще одного ребенка, срок льготной ставки продлевается.
Льготы в детских садах и школах
Какая помощь многодетным семьям положена при получении детьми дошкольного и среднего образования?
Дети из многодетных семей имеют преимущественное право поступления в детские сады, то есть они ставятся в начало очереди на получение места, но, при этом не дается гарантия его получения.
Многодетным родителям она компенсируется в большем объеме:
- 20% на одного;
- 50% на двоих;
- 70% на троих.
Отдельные регионы освобождают такие семьи от оплаты присмотра полностью.
Компенсация оформляется через администрацию ДОУ при предъявлении:
- паспорта;
- заявления;
- чеков об оплате;
- свидетельств о рождении детей;
- реквизитов счета в банке для зачисления денег.
Дети из многодетных семей, также, получают льготы при питании в школьных столовых. В зависимости от региона это может быть как полное, так и частичное освобождение от стоимости обеда.
Для оформления подается заявление с приложением копии свидетельства многодетной семьи на имя директора образовательного учреждения.
Пенсионные льготы
Защита многодетных семей заключается и в обеспечении пенсионных льгот для родителей.
В соответствии с последней Пенсионной реформой по законопроекту мамы троих детей могут уйти на заслуженный отдых в 57 лет, мамы четверых – в 56 лет, мамы пятерых детей – в 50 лет.
При этом должны соблюдаться условия:
- накоплено минимум 30 баллов;
- страховой стаж больше 15 лет;
- дети воспитывались до 8 лет;
- мать не была лишена родительских прав;
- ребенок не находился на полном государственном соцобеспечении до восьми лет.
В накоплении пенсионных баллов, также, помогает то, что за присмотр и уход за детьми до полутора лет прибавляются баллы:
- 1,8 за первенца;
- 3,6 за второго ребенка;
- 5,4 за третьего и четвертого.
Эти суммы указаны за год. Учесть баллы можно максимум за четверых малышей.
Это время ухода и присмотра включается и в страховой стаж в полном объеме без понижающих коэффициентов.
Жительницы Севера и прилегающих к нему районов могут получить досрочную пенсию в 50 лет и при наличии двоих детей.
Условия для оформления, следующие:
- дети были воспитаны до 8 лет;
- накоплено минимум 30 баллов;
- страховой стаж больше 20 лет;
- стаж работы на Севере больше 12 лет или в местности, прилегающей к нему больше 17 лет;
- мать не была лишена родительских прав;
- ребенок не находился на полном государственном обеспечении до 8 лет.
Оформление пенсии производится после достижения установленного возраста в отделе Пенсионного фонда, через МФЦ или портал Госуслуг.
Оплата ЖКХ
Семьям, где больше троих детей предоставляется скидка 30% на оплату следующих жилищно-коммунальных услуг:
- газа;
- тепла;
- воды;
- электроэнергии.
Для получения необходимо обратиться в местный ЖЭК и предоставить:
- паспорт;
- заявление;
- удостоверение многодетной семьи;
- письмо из соцзащиты о начислении льгот;
- реквизиты счета в банке.
Скидка имеет компенсационный характер. Это означает, что сначала получатель оплачивает ЖКУ в полном объеме, потом ему переводится компенсация на основании показаний счетчиков, которые предоставляют снабжающие компании.
Иные льготы
Указ о многодетных семьях устанавливает право бесплатного проезда на общественном транспорте за исключением такси и маршруток. При покупке билета требуется предъявить удостоверение многодетной семьи.
Бесплатные медикаменты из утвержденного постановлением правительства перечня многодетным семьям выдаются на основании рецепта от лечащего врача в муниципальных аптеках.
При посещении государственных, региональных и муниципальных культурных объектов для реализации права бесплатного прохода предъявляется свидетельство, подтверждающее статус семьи.
