Реформа пенсии в России за 2019 год

Последняя пенсионная реформа в России была запущена летом прошлого года и коснулась возраста окончания трудовой деятельности, в результате он был увеличен на 5 лет, том числе и для некоторых льготных категорий. Изменения не коснулись мам 5 детей, получателей государственного обеспечения, сотрудников вредных и опасных производств. Рассмотрим подробнее, какие изменения пенсии были введены и в чем их сущность.

Как проходило принятие пенсионной реформы

Реформа пенсии в России началась с принятия законопроекта 3 октября 2018 года. Прежде чем любой закон официально вступит в силу, он должен пройти по действующему законодательству следующие этапы согласования:

Текст рассматривается в Государственной думе и проходит 3 чтения:

1. Рассмотрение концепции и общих положений. По итогу он может быть окончательно утвержден или принят с передачей профильным комитетам для внесения поправок или отклонен.
2. Рассмотрение внесенных профильными комитетами и другими уполномоченными лицами поправок и корректировок к тексту проекта. В итоге закон может быть принят с поправками или отклонен.
3. Рассмотрение окончательной версии закона со всеми внесенными поправками. Закон может быть принят окончательно, отклонен или направлен на второе чтение для внесения дополнительных изменений.

• Принятый ГосДумой вариант передается в Совет Федерации. На рассмотрение дается 2 недели, если сроки не соблюдены, то закон считается одобренным, по итогам голосования. Текст может быть принят, отклонен или направлен на доработку ГосДуме.
• В случае принятия положительного решения документ передается на подписание главе государства, ему также дается 2 недели на рассмотрение. По итогу президент может подписать, наложить вето или направить документ на корректировку нижней палате.
• После подписания текст публикуется в официальном источнике – Российской газете и на сайте. С этого момента закон считается принятым и вступившим в силу.

Решение в нижней палате принимается большинством голосов, при этом должно соблюдаться условие – минимальное количество голосующих членов. В верхней палате документ считается одобренным, если за него проголосовало минимум 50% участников плюс 1 голос.

В случае если закон верхней палатой не принимается, то он возвращается в нижнюю палату, создается специальная комиссия по корректировке текста. После этого голосование в ГосДуме проводится повторно. Если за текст проголосует больше 67% депутатов, проект сразу же переходит на подписание Президенту, минуя Совет Федерации.

Причинами для наложения вето со стороны главы государства могут быть следующими:

• нарушение норм или противоречие текста существующему законодательству;
• конституционный порядок рассмотрения не был соблюден;
• при принятии будут нарушены права граждан страны;
• документ не соответствует действующей политике страны;
• при одобрении были превышены полномочия парламентариев;
• принятие приведет к возникновению неблагоприятной обстановки в стране;
• были обнаружены ошибки и недочеты в документации.

Как проходила последняя реформа пенсии в России

Хронология событий представлена в таблице.

Новая реформа о пенсии в России с ноября вызвала волну общественного негодования, 67% опрошенных по исследованиям НАФИ выступали против внесения изменений в действующий порядок.

Однако в процессе своего обращения он поддержал предложенную Правительством реформу и отметил, что предпосылки сформировались еще в 90-х годах. Кроме того, Президент рассказал обо всех рассматриваемых альтернативных вариантах, но они могут устранить негативные последствия только в краткосрочной перспективе. Обсуждались следующие возможности:

• увеличение ставки НДФЛ;
• реализация госсобственности;
• введение дополнительного налога для нефтяных компаний;
• раскрытие созданных золотовалютных резервов.

С экономической точки зрения, принятие этого решения является неизбежным и любые попытки затягивания негативным образом скажутся на дальнейшем функционировании пенсионной системы. В 2005 году такая необходимость не стояла так остро, кроме того, увеличение возраста выхода на заслуженный отдых могло навредить социальной обстановке в стране, поскольку большое количество граждан жили за чертой бедности. Сейчас, когда Россия успешно преодолела мировой финансовый кризис и показывает показатели роста ВВП, органы власти могут позволить себе принимать неординарные решения.

Также Владимир Владимирович озвучил сложившиеся предпосылки для реформирования, среди которых:

1. Решение необходимо для того, чтобы пенсионная система продолжала стабильно функционировать.
2. Требуется увеличение уровня доходов текущих и будущих пенсионеров, так как уровень жизни среди них сейчас низкий.
3. Идет тенденция к сокращению количества трудоспособных граждан, в том числе из-за военных действий и демографического провала в поколении 90-х годов.
4. Наблюдается увеличение продолжительности жизни, наша страна догоняет европейские государства.
5. На покрытие дефицита ПФР направляется большое количество средств с федерального бюджета. В среднесрочной перспективе государство не сможет справиться с увеличивающимся разрывом между доходами и расходами.
6. С каждым годом формируется и увеличивается разрыв между трудоустроенным населением и пенсионерами. Уже сейчас на одного гражданина приходится 1 работающий, что недостаточно для обеспечения пенсий.
7. Свободные деньги можно направить на увеличение пенсии, финансирование проектов, сферы образования и здравоохранения. Уже в 2019 году это планируется сделать на 9%.
8. Крайнее повышение было в 1932 году. С этого времени произошло изменение конституционного строя, уровня жизни и развития экономики страны.
9. Большинство европейских и азиатских стран уже приняло системы реформирования. Например, возраст ухода на заслуженный отдых в США – 67 лет, а в Японии – 65 для двух полов.

Новые правила пенсии стали действовать в начале этого года, рассмотрим подробнее особенности принятого законопроекта.

Виды пенсионного обеспечения

В России установлено 3 вида пенсионного обеспечения:

• страховое;
• социальное;
• государственное.

Кроме того, есть пенсии по старости, выслуге лет, потере кормильца, инвалидности. Последних двух категорий нововведения не коснулись, остальные подверглись изменениям. Также без корректировок осталось и государственное обеспечение.

Страховые выплаты назначаются тем гражданам, которые в процессе своей жизни осуществляли трудовую деятельность и производили взносы в Пенсионный фонд, а также имеющим установленный минимальный стаж.

Социальное обеспечение перечисляется неработающим или тем, кто осуществлял трудовую деятельность, но не достиг минимального необходимого стажа до достижения пенсионного возраста.

Государственное обеспечение положено:

• военнослужащим;
• сотрудникам МВД и других силовых структур;
• космонавтам;
• чернобыльцам и участникам других радиационных катастроф, отработавших хотя бы 1 день.

Виды выплат различаются, особенности будут рассмотрены далее.

Страховое обеспечение

Основные корректировки в ходе пенсионной реформы коснулись возраста ухода на пенсию. Если раньше граждане могли заканчивать работу в 60 лет (мужчины) и 55 (женщины), то теперь сделать это можно только после достижения 65 и 60 соответственно. Кстати, в изначальном варианте проекта закона пенсионный возраст для женщин был на уровне 63 лет, однако, Президент предложил снизить его до 60 лет.

Пенсионный возраст

Пенсионный возраст планируется увеличить не сразу, а после прохождения переходного периода. График перехода представлен в таблице.

Государство пошло навстречу тем, кто планировал уходить на заслуженный отдых в 2019-2020 гг. Для них задержка окончания трудовой деятельности составила только полгода и установлен следующий порядок:

Что будет со стажем

Реформа, которая коснулась стажа, произошла еще в 2016 году, сейчас проходит переходный период по постепенному его увеличению. График представлен в таблице.

В таблице указаны минимальные требования к необходимому стажу. Если гражданин не достигнет указанного значения к моменту наступления пенсионного возраста, он сможет оформить социальное обеспечение.

В стаж включаются не только периоды официального трудоустройства. Также в него входят:

• получение денежных поступлений в Российской Федерации при переводе страховых взносов;
• армейская служба;
• периоды отчисления выплат по безработице;
• рождение детей и присмотр за ними до полутора лет;
• больничные и периоды выплат по временной нетрудоспособности;
• проведения общественных работ при получении оплаты за них;
• переезд для поиска места трудоустройства при направлении от центра занятости населения;
• пребывание в тюрьме и под стражей;
• присмотр за человеком с инвалидностью 1 группы, ребенком-инвалидом, пожилыми людьми старше 80 лет;
• нахождение в месте, где нет работы, жены военного, сотрудника посольства или консульства не больше 5 лет;
• время действия договора с органами внутренних дел, заключенного в целях содействия в осуществлении оперативной и розыскной деятельности.

Такие периоды могут быть учтены в стаже, если до и после них осуществлялась трудовая деятельность с официальным трудоустройством.

Пенсионные баллы

Ситуация с пенсионными баллами аналогичная. Реформа по ним началась в 2016 году, нововведения этого года ее не коснулись. Изменения производятся по следующему графику:

В таблице приведены минимальные требуемые значения баллов для возможности оформления страхового пенсионного обеспечения.

На количество баллов оказывают влияние следующие факторы:

• общий период работы на протяжении всей жизни;
• период осуществления военных обязанностей в армии (для мужчин);
• количество рожденных детей и время присмотра за ними;
• период отказа от получения пенсионных отчислений после появления на них права;
• производились или нет отчисления в счет формирования накопительной части;
• размер официального оклада на всех местах работы.

Формирование накопительной суммы пенсионного обеспечения влияет на количество баллов, поскольку на основе этого рассчитывается окончательная доля годовых перечислений. Если накопительная часть формируется, то работодатель переводит на страховую часть 16%, когда она не была заявлена, то 22%. Напомним, что с 2015 года создание накопительной части пенсии заморожено, все поступления идут в счет страховой части.

Баллы начисляются согласно следующему порядку:

Дополнительные баллы начисляются и тем, кто долгое время трудиться у работодателя:

• по 1 баллу за каждый год при стаже работы 30-45 лет;
• единовременно 5 при достижении стажа 35-40.

За один год можно заработать только ограниченное количество баллов, сегодня это значение – 9,13. До 2021 года планируется его повышение до 10 баллов в год. Дополнительно предусматривается максимальный размер платы труда, с которой работодатель перечисляет взносы за своего сотрудника – 1 150 000 руб. в год, 95 833 в месяц. То есть максимум можно произвести отчислений за год – 1150000*22%=253 000 руб. вне зависимости от реального уровня доходов. Эти значения подлежат регулярному пересмотру.

Баллы также оказывают влияют на размер будущей пенсии, поскольку являются главным элементом формулы для ее перерасчета.

Пенсия=(Сумма ИПК * цена одного ИПК) + фиксированная часть

Цена одного ИПК изменяется каждый год в зависимость от уровня инфляции в стране и показателей бюджета ПФР. Если в 2016 году цена 1 ИПК была 71,41 руб., то в январе 2019 году она стала уже 87,24.

После принятия новой реформы появилась возможность увеличивать цену ИПК и размер выплат соответственно более быстрыми темпами. На ближайшее время планируются следующие изменения:

• 2020 г. – 93 руб.;
• 2021 – 98,86;
• 2022 – 104,69;
• 2023 – 110,55;
• 2024 – 116,63.

Чтобы узнать количество накопленных баллов можно воспользоваться несколькими вариантами. Порядок получения информации представлен в таблице.

Информация во всех случаях, кроме самостоятельного расчета, будет неточной, поскольку в них не учтены другие, кроме работы, страховые периоды, например, уход за стариками или детьми. Они засчитаются только в момент ухода на заслуженный отдых.

При обнаружении ошибок лучше сразу обратиться к сотрудникам ПФР за получением разъяснений и исправлений, не дожидаясь достижения пенсионного возраста. Сверку рекомендуется проводить не реже одного раза в год.

Льготные категории

Изменения законодательства коснулись и представителей некоторых льготных категорий, кроме того, были введены дополнительные группы льготников.

Нововведения коснулись не всех льготных категорий, без изменения остались правила выхода на заслуженных отдых для сотрудников опасных и вредных производств, матерей пятерых детей.

Рассмотрим подробнее условия получения пенсии для каждой из указанных категорий.

Сотрудники сферы образования

Пенсия для сотрудников сферы образования оформляется не после достижения пенсионного возраста, а при отработке по выслуге лет.

Рассчитывать на нее могут только сотрудники следующих организаций:

• школы, интернаты и другие учреждения среднего образования;
• детские дома, приюты;
• учреждения профессионального образования – колледжи, техникумы;
• санатории, лагеря;
• учреждения дополнительного образования.

При этом работа должна заключаться в непосредственном ведении педагогической деятельности. Завхозы, повара и другие работники таких учреждений на досрочную пенсию по выслуге лет претендовать не имеют права.

Полный перечень должностей и учреждений, работа на которых приравнивается к педагогической деятельности, устанавливается постановлением Правительства.

Минимальный стаж работы для оформления пенсионного обеспечения по выслуге лет составляет 25 лет. В стаж не включаются следующие периоды:

• декрет после 1992 года;
• учебный отпуск;
• работа в других странах;
• служба в армии;
• присмотр за пожилыми людьми и лицами с инвалидностью.

Для отдельных категорий сотрудников устанавливаются свои особенности по определению стажа. Кроме того, в 2000 году был пересмотрен порядок расчета отработанных лет.

Несмотря на то, что минимальный требуемый стаж не был изменен в ходе последнего реформирования, была установлена отсрочка окончания трудовой деятельности на 5 лет. Отсрочка вводится постепенно по следующему графику:

Сотрудники сферы здравоохранения

Похожая ситуация пенсионного обеспечения и для медицинских работников. Выплаты для них назначаются при работе в любых частных или государственных учреждениях здравоохранения, если они занимают следующие должности:

• руководитель медицинской организации и ее отделения, совмещающий должность начальника и занятость врачебной практикой;
• заведующий фельдшерским пунктом;
• врач всех категорий;
• медсестра;
• фельдшер;
• акушерка;
• лаборант;
• ассистент эпидемиолога, паразитолога, санитарного врача;
• дезинфектор.

Чтобы работа в частной организации входила в стаж, работодатель должен иметь лицензию, регистрацию в качестве юридического лица. Им регулярно должны производиться отчисления в ПФР за своих сотрудников.

Пенсия начисляется при отработке 30 лет в городской и 25 в сельской местности. В зачет стажа не идут следующие периоды:

• декретный отпуск после 1992 года;
• прохождение ординатуры;
• работа в других странах;
• время обучения и повышения квалификации;
• несение военной службы.

Трудовая деятельность идет в зачет, если совокупное рабочее время составляет больше 36 часов в неделю. При этом значение не имеет, на одном рабочем месте отрабатывается установленное время или на нескольких по совместительству.

Дополнительно к некоторым периодам устанавливаются повышающие коэффициенты:

Последний повышающий коэффициент устанавливается в случаях, когда требуется отработка 30 лет, то есть врач сейчас работает в городе, но какое-то время трудился в сельской местности.

Для указанной категории также устанавливается отсрочка ухода на заслуженный отдых, действующая при отработке минимального стажа. Как и в случае с сотрудниками сферы образования она внедряется постепенно по следующему графику:

Творческие деятели

Пенсия после пенсионной реформы для творческих деятелей также подверглась изменениям, но только в той части, где для выхода на пенсию требуется достижение установленного пенсионного возраста, а требования к стажу остались неизменными. Условия для оформления пенсионного обеспечения зависят от принадлежности гражданина к той или иной группе. Они представлены в таблице.

Переход осуществляется по следующему графику:

Для остальных категорий возраст не имеет значения, окончание трудовой деятельности и оформление пенсионного обеспечения производится после достижения установленного стажа. В соответствии с последними нововведениями, требования к стажу не изменяются, но, также как и в случае с сотрудниками сферы образования и здравоохранения, устанавливается отсрочка ухода – 5 лет, которая внедряется постепенно по следующему графику:

Если гражданин творческой профессии достиг 60 лет (для женщин) и 65 (для мужчин), но еще не отработал установленный стаж с учетом отсрочки, он может выйти на пенсию на общих основаниях и получать страховое обеспечение. Главное чтобы общий стаж работы был более 15 лет, а количество накопленных пенсионных баллов 30 и больше.

Жители Северных районов

Новая пенсионная реформа затронула и жителей Северных регионов. Для этих граждан предусмотрено увеличение пенсионного возраста. Условия представлены в таблице.

Значения по возрасту указаны на момент окончания переходного периода, который идет по следующему графику:

Таким образом, для жителей Севера порядок оформления пенсионного обеспечения изменился только в части достижения необходимо возраста, увеличение, как и в общем порядке, произойдет на 5 лет.

Дополнительно устанавливается возможность выйти на заслуженный отдых раньше, тем, кто отработал минимум половину установленного стажа. Так, каждый год сверх половины ведет к сокращению пенсионного возраста на 4 месяца.

Необходимо различать северные регионы и районы, прилегающие к ним. Список субъектов РФ утверждается Правительством. Севером считается:

• части Республик: Карелия, Коми, Тыва;
• Автономные округа: Ямало-Ненецкий и Чукотский;
• некоторые территории в таких областях, как Архангельская, Иркутская, Магаданская, Мурманская, Сахалинская;
• Республика Саха – Якутия;
• части Красноярского и Хабаровского краев;
• Камчатский край.

Регионами, прилегающими к Северу, считаются:

• Ханты-Мансийский автономный округ;
• области: Тюменская, Амурская, Томская, часть Сахалинской, Иркутской и Архангельской;
• некоторые районы Хабаровского края;
• края: Приморский, Забайкальский, Пермский и часть Красноярского;
• части Республик: Тыва, Коми, Карелия, Бурятия, Алтай.

Будет у гражданина северная пенсия или нет, зависит от того, где он официально зарегистрирован на момент оформления пенсионного обеспечения.

Многодетные мамы

Матери, имеющие 3-4 ребенка, – это новая льготная категория, появившаяся при вступлении в силу новой пенсионной реформы. До этого момента рассчитывать на досрочное окончание трудовой карьеры могли только женщины с пятью детьми при выполнении следующий условий:

• отработка стажа – 15 лет;
• накопление 30 пенсионных баллов;
• достижение возраста 50 лет.

Еще одна льготная категория, которая уже была – это женщины, воспитывающие двух детей, проживающие на Севере или в регионах, прилегающих к нему. Условия оформления пенсионного обеспечения для них следующие:

• отработка на Севере – 12 лет или в прилегающих регионах – 17;
• общий стаж – 20 лет;
• накопление 30 пенсионных баллов;
• достижение возраста 50 лет.

Для этих 2 категорий никаких изменений в соответствии с обновленным пенсионным законодательством не предвидится.

С этого года возможность уйти на отдых раньше остальных появилась у мам, которые родили или усыновили 3 и 4 детей. Условия представлены в таблице.

Критерий возраста установлен окончательный, переходного периода по нему не предусмотрено. Таким образом, получается, что воспользоваться имеющейся привилегией мать сможет только в 2020 году, если у нее 4 детей и в 2021, если у нее 3 детей, поскольку, только к этому времени общий пенсионный возраст для женщин станет выше установленных льготных значений.

Все рассматриваемые категории женщин могут рассчитывать на льготные условия только при соблюдении следующих требований:

• мать не лишена родительских прав, не совершала преступления против жизни ребенка, воспитывала его минимум до 8 лет;
• ребенок не находился до 8 лет на полном финансовом обеспечении государства;
• при оформлении усыновления решение суда не было отменено.

Сотрудники опасных и вредных производств

Прежде чем рассматривать условия выхода на пенсию для работников таких производств, необходимо понимать, какие условия считаются опасными и вредными. Перечень профессий, относящихся к той или иной категории, устанавливается Постановлением правительства. Он является закрытым и делится соответственно на 2 списка – опасные и вредные профессии. Примеры представлены в таблице.

Эта одни из немногих льготных категорий, которых не коснулось пенсионное реформирование прошлого года. Для них все условия оформления остались прежними:

В случае если гражданин отработал половину установленного стажа на вредном или опасном производстве, то его пенсионный возраст снижается на 1 год:

• за 2 сверх установленной нормы года у женщин и 2,5 у мужчин, работающих на опасном производстве;
• за каждый 1 год сверх установленной нормы на вредном предприятии.

В общий стаж входят все периоды:

• осуществление официальной трудовой деятельности;
• больничные;
• оплачиваемые отпуска.

Социальное обеспечение

Социальное обеспечение назначается в тех случаях, когда человек никогда не работал или у него недостаточно баллов или стажа для назначения страховой выплаты.

В области социальных пенсий по новой реформе мало что изменилось. Важно учитывать, что социальную выплату по старости можно получить, только достигнув общеустановленного пенсионного возраста +5 лет. Соответственно, при увеличении возраста ухода на заслуженный отдых для страхового обеспечения, происходит автоматическое увеличение возраста для социального обеспечения. Наглядно все представлено в таблице.

По достижению указанного возраста получать социальную пенсию могут и иностранные граждане и лица без гражданства при условии, что они постоянно живут на территории страны – 15 лет и больше.

Социальное обеспечение также предусмотрено для народов Севера, к которым относятся группы:

• тунгусо-маньчжурская – ульчи, нанайцы;
• финно-угорская – ханты, манси;
• самодийская – ненцы, энцы;
• тюрская – шорцы, тубалары;
• палеоазиатская – эскимосы, чукчи;
• славянская – камчадалы;
• сино-тибетская – тазы.

Они обладают правом на перечисление социальной пенсии по старости при дожитии до возраста 55 лет (для мужчин) и 50 (для женщин).

Раньше остальных социальная выплата по старости назначается инвалидам с детства и тем, которые никогда не работали. Она просто заменяет пенсию по инвалидности после достижения возраста 65 лет (для мужчин) и 60 (для женщин). Значения действительны на момент окончания переходного периода, который осуществляется в общеустановленном порядке.

Государственное обеспечение

Государственная пенсия после реформы не изменилась, порядок и условия назначения остались прежними.

Такое обеспечение назначается, если работа осуществляется в следующих подразделениях:

• армейские формирования;
• подразделения МВД и ОВД;
• полицейские отделы;
• служба противопожарной безопасности;
• структура по исполнению наказаний;
• орган по контролю за оборотом наркотиков;
• Российская гвардия.

Служба должна производиться на одной из следующих должностей:

• офицер;
• начальник и руководитель;
• прапорщик;
• мичман;
• обычный сотрудник.

Если речь идет о военных формированиях, то обычные служащие армии могут быть в том числе и на контрактной основе.

Пенсия у сотрудников военных и силовых структур назначается за выслугу лет. Выплаты начисляются при соблюдении следующих условий:

• отработан минимальный стаж в органах не менее 20 лет;
• достигнут средний возраст 45, отработан общий стаж не менее 25 лет, отработан стаж в органах не менее 12 лет и 5 месяцев, проводится отставка.

Пенсионный возраст для таких граждан не установлен. Им обеспечение предоставляется после достижения установленного стажа – 20-12,5 лет.

Отставка может происходить по причине:

• дожитие до максимального возраста – 50 лет;
• служба не может продолжаться в связи с ухудшением здоровья;
• проведение мероприятий по сокращению штата.

В случае если до достижения предельного возраста отработано меньше 12,5 лет, то гражданин увольняется и продолжает трудовую карьеру в гражданских подразделениях. Он сможет уйти на заслуженный отдых в общем порядке после 65 (для мужчин), 60 лет (для женщин) при страховом стаже не меньше 15 лет и количестве пенсионных баллов больше 30.

Общий стаж рассчитывается в стандартном порядке, в него включаются следующие периоды:

• служба в армии по призыву или срочному контракту;
• работа в военных подразделениях и др.;
• прохождение военных сборов после 1993 г.;
• пребывание в резерве МВД во время работы на должностях государственной гражданской службы;
• общественная деятельность в Советах народных депутатов с 1973 года;
• простой из-за неправомерной отставки;
• участие в партизанских формированиях и народном ополчении во времена ВОВ;
• учеба в высших учебных заведениях.

Работа при оценке стажа службы может производиться в следующих подразделениях:

• армия, войска внутренней и внешней безопасности;
• военная прокуратура и следственный комитет;
• федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков;
• служба по исполнению наказаний;
• МЧС;
• служба безопасности;
• противопожарные подразделения;
• таможня, следственный комитет (если было звание);
• суд;
• прокуратура.

Работа засчитывается, в том числе когда она велась на территории других государств, если у страны есть договор с Россией о взаимозачете.

Период обучения учитывается в зависимости от принадлежности к той или иной категории.

Отдельные периоды службы или работы засчитываются в общий стаж с повышающим коэффициентом.

Один год фактически равен:

• работа в штрафных частях – 6 лет;
• подготовка в космонавты – 5;
• прохождение лечения из-за полученных на службе ранений, участие в боевых действиях и ВОВ, ликвидация последствий радиации, работа с террористами – 3;
• пребывание в ссылке, плену или концлагере во времена ВОВ, работа в дальних регионах, на Севере, в горах, под водой, на Байконуре, с инфекционными больными, служба в военной полиции, командировка в страну в состоянии конфликта – 2;
• ведение борьбы с преступностью – 1,3;
• служба летчиком в авиации, работа на подводной лодке, командировка в страну со сложной обстановкой — 1,5.

С повышающим коэффициентом может быть учтен и неполный год, например, месяц или несколько дней. Порядок применения коэффициентов регламентируется Правительством РФ.

Размер выплаты составляет 54% от денежного довольствия с постепенным увеличением на 2% каждый год начиная с 2013 до достижения значения в размере 100%.

График выглядит следующим образом:

В ежемесячный денежный доход служащего для расчета размера пенсионного обеспечения включаются следующие поступления:

• оклад;
• надбавки;
• выплаты на медицинскую помощь;
• премии и другие поощрительные отчисления.

Надбавки могут за такие заслуги:

• Выслуга лет – 10-40%:

1. 2-5 – 10%;
2. 5-10 – 15%;
3. 10-15 – 20%;
4. 15-20 – 25%;
5. 20-25 – 30%;
6. 25 и больше лет – 40%.

• Звание и ранг – 5-30%.
• Специальные условия службы – 10-100%.
• Работу с гостайной – 10-25%.
• Ученую степень – 15-30%.
• Получение ордена, медали, награды – 5-25%.
• Спортивная деятельность – 5-10%;

К величине применяются различные повышающие и понижающие надбавки:

В дополнение могут применяться районные коэффициенты в зависимости от места жительства, которые устанавливаются властями субъектов на основе возможностей бюджета.

Иждивенцами считаются лица, находящиеся на полном финансовом обеспечении кормильца, которые не могут осуществлять трудовую деятельность по причине инвалидности или возраста (несовершеннолетние дети) и не получают страховой или социальной пенсии.

Среди понижающих коэффициентов со знаком минус установлено единое значение для всех – 72,23%, а с 1 октября 2019 года – 73,68 руб. Это означает, что пенсия сокращается на 27,77%. Это значение подлежит ежегодной индексации и может быть изменено на основании ситуации в стране – доходы бюджета, инфляция и т. д.

Узнать, какая пенсия будет назначена, можно с помощью калькулятора. Он доступен в режиме онлайн, достаточно в поисковой строке ввести запрос.

В калькуляторе требуется заполнить следующую информацию:

• должность;
• размер оклада;
• наличие надбавок;
• регион проживания;
• стаж службы;
• дата выхода на заслуженный отдых.

Сумма пенсии определяется автоматически. Чем большее количество показателей требуется ввести, тем более точным будет расчет.

Военнослужащие, которые оформили государственную пенсию по выслуге лет, могут принять решение продолжить свою трудовую карьеру на гражданских должностях. Это никак не повлияет на производимые ежемесячные отчисления. Они могут оформить вторую пенсию – страховую по старости, если будет достигнут возраст 60 лет (для женщин) и 65 (для мужчин), накоплено 30 пенсионных баллов, общий стаж за исключением тех периодов, которые были учтены для расчета государственного пенсионного обеспечения, составит больше 15 лет.

Еще одна категория, которая может рассчитывать на государственное обеспечение по старости – это чернобыльцы, отработавшие хотя бы 1 рабочий день. Ими признаются граждане, которые проживали и/или работали в зоне заражения, а также лица:

• участвовавшие в ликвидации последствий, в том числе военные срочники;
• переселенцы из зоны отчуждения или отселения;
• ставшие донорами костного мозга для пострадавших;
• участвовавшие в переселении граждан;
• рожденные в течение 9 месяцев после аварии.

При этом значение имеет период нахождения на указанной территории, в расчет принимается время с 1986 по 1990 г.

Выйти на пенсию по ЧАЭС могут граждане:

1. Достигшие возраста 50 лет (для мужчин) и 45 (для женщин), которые были:

• ликвидаторами, в том числе военнослужащие;
• переселенцами из зоны заражения;
• стали инвалидами из-за аварии.

2. Лица с возрастом 55 лет (для женщин) и 50 (для мужчин), те, кто были:

• ликвидаторами после 1987 года;
• приобрели лучевую болезнь или заболевание из-за аварии;
• были заняты на работах в зоне катастрофы.

Для остальных категорий действуют понижающие коэффициенты, которые установлены к стандартному пенсионному возрасту – 65 лет (для мужчин) и 60 (для женщин).

Коэффициенты для пенсии по ЧАЭС представлены в таблице.

Пенсия чернобыльцам полагается, только если они имеют страховой стаж не меньше 15 лет и накопили более 30 пенсионных баллов.

Пенсия ликвидаторам ЧАЭС и другим участникам катастрофы устанавливается в размере:

• 250% от социальной выплаты – гражданам, получившим или перенесшим заболевания из-за катастрофы, ликвидаторам из территории отчуждения;
• 200% – остальным категориям, имеющим право на получение соответствующей выплаты.

Жителям северных регионов дополнительно указанные суммы корректируются на региональные коэффициенты по решению властей субъектов РФ.

За каждого иждивенца пенсионер получает добавку по 1 726,75 руб., но не больше, чем за троих. Иждивенцами признаются лица, находящиеся на полном финансовом обеспечении у пенсионера: несовершеннолетние дети или инвалиды (если в заключении медико-социальной экспертизы есть отметка о невозможности выполнения трудовой деятельности).

Как оформляется выплата

В порядке оформления пенсии ничего не изменилось, особенности назначения каждого вида обеспечения следующие:

Отказ может быть по одной из следующих причин:

• предоставлен неполный комплект документов, ошибки в документации, ложные сведения;
• не соблюдены условия выхода на пенсию;
• представитель по доверенности не имеет соответствующих полномочий на подачу документов от имени гражданина и др.

Для подачи документов через портал госуслуг или индивидуальный кабинет на сайте ПФР потребуется наличие подтвержденной учетной записи. Ее можно получить после регистрации на портале госуслуг, отправив соответствующий запрос и пройдя идентификацию в любом МФЦ, через почтовое отправление или интернет-кабинет Тинькоффбанка или Почта банка.

Деньги переводятся ежемесячно на карту Сбербанка, через курьера или отделение Почты России.

Накопительная часть

Все работодатели обязаны переводить 22% от оклада своего сотрудника в Пенсионный фонд в целях формирования страховых накоплений.

Дополнительно в отдельные периоды было возможно часть этих средств (6%) направлять на формирование накопительной части:

• 2002-2004 гг. – мужчины 1953-1966 г. р., женщины 1957-1966 г. р.;
• 2008-2016 гг. – мужчины и женщины младше 1957 г. р.

Заключить договор можно было как с государственным, так и с негосударственным ПФ.

Сегодня процесс формирования такого вида пенсионного обеспечения заморожен. По новой реформе изменения не планируются, однако, те накопления, которые уже есть не сгорают. Они инвестируются управляющей компанией в различные рыночные инструменты в целях получения дополнительного дохода.

Граждане, у которых есть такие накопления, смогут их получить после выхода на заслуженный отдых. Деньги могут перечисляться как ежемесячно в течение определенного периода времени, так и единоразово в случае, если:

• накопления не превышают 5% от страховой пенсии по старости;
• оформлена страховая пенсия по инвалидности или потере кормильца;
• гражданин достиг общего пенсионного возраста – 60 лет (для женщин), 65 (для мужчин), но не может оформить страховую пенсию из-за того, что не хватает стажа или пенсионных баллов.

Как получить единовременную выплату пенсии

Необходимо обратиться в тот пенсионный фонд, где формировались накопления. Если такая информация утеряна, ее легко восстановить с помощью отправки соответствующего запроса на портале госуслуг в разделе «Извещение о состоянии лицевого счета в ПФР» по вкладке «Пенсия, пособия, льготы». В открывшемся заявлении вводятся ФИО, дата рождения, СНИЛС. Результат приходит мгновенно, извещение можно открыть, скачать или переслать на электронную почту.

Для этого потребуется подтвержденная учетная запись. Чтобы ее получить, необходимо после регистрации кликнуть на ссылку «Отправить на подтверждение». Идентификация проходит через МФЦ, Почту России, сайт Тинькофф банка или Почта банка.

Аналогичные действия можно произвести и через индивидуальный кабинет на сайте ПФР. Для входа потребуется логин и пароль от портала госуслуг. Необходимая операция называется «Получить информацию о сформированных пенсионных правах» или «Заказать справку о состоянии индивидуального лицевого счета».

Если доступа к электронным сервисам нет, получить справку о состоянии счета можно и при личном визите в территориальный офис ПФР.

После того как информация, где хранятся накопления выяснена, необходимо обратиться в фон с паспортом, подтверждением назначения пенсии и заявлением. Образец можно найти на официальном сайте.

Срок рассмотрения составляет 30 календарных дней, после чего принимается решение о зачислении выплаты или об отказе в переводе денег.

Деньги перечисляются:

• одновременно со страховой пенсией, если накопительная часть хранилась в ПФР;
• на реквизиты банковского счета, когда перевод средств осуществляет НПФ.

Такие выплаты могут наследоваться. Деньги переводятся тому, кого гражданин указал в своем заявлении о наследовании. Его можно подать в любой момент в фонд, где формируются накопления.

Если такое заявление не было написано, то выплата накопительной пенсии умершего происходит гражданам в установленной законом очередности близких отношений:

• родители;
• супруг/супруга;
• дети;
• родные брат/сестра;
• бабушка/дедушка;
• внуки.

Если женщина свою накопительную часть сформировала за счет средств материнского капитала, то рассчитывать на нее могут только ее муж и дети.

Мировой опыт

Изменение пенсионного фонда происходит не только в России, реформирование сейчас идет во многих зарубежных странах. Рассмотрим подробнее особенности такого реформирования.

США

Реформирование пенсионной системы в США было проведено еще в 2011 году. Тогда было принято решение об увеличении пенсионного возраста с 65 до 67 лет для обоих полов. В нынешнее время длится переходный период, который будет завершен к 2027 году.

В США имеют право уйти на заслуженных отдых раньше остальных такие категории граждан:

1. Госслужащие, достигшие установленного стажа и возраста 65 лет.
2. Полицейские. Они могут получить пенсионное обеспечение в 55 лет, если отработают минимум 20 лет.
3. Военные. Им пенсия назначается по выслуге лет, но служба должна осуществляться минимум 20 лет.

Средняя продолжительность жизни в Америке составляет 79 лет, при этом, средний возраст пенсионеров – 65. Это стало возможным, поскольку американцы, несмотря на установленный пенсионный возраст, могут самостоятельно принять решение, когда закончить трудовую деятельность. Это можно сделать как до достижения 67 лет, так и после. В первом случае гражданин потеряет часть причитающихся выплат и сможет получить только 70-80%. Во втором пенсионная выплата будет увеличиваться пропорционально периоду отсрочки.

В России накопительную часть пенсии отменили, а в США эта система развита и популярна. В том числе это заслуга работодателей, которые заботятся о своих сотрудниках и создают корпоративные пенсионные фонды, ежемесячно самостоятельно удерживают часть зарплаты в пользу формирования пенсионных накоплений.

Япония

Новые законы о пенсионной реформе были приняты и в Японии, поскольку там ситуации с долей пожилого населения, как и в Китае, еще более плохая, чем в России, она составляет 32,3%, а в РФ – 19%.

В связи с этим, необходимость реформирования стояла в Японии наиболее остро, поэтому процесс начался в 2011 году, когда пенсионный возраст был увеличен с 60 до 65 лет к 2011. Минимальный требуемый стаж работы составляет 10 лет.

В Японии один из самых высоких в мире уровень продолжительности жизни – 84 года, поэтому в этой стране не спешат выходить на заслуженный отдых после достижения пенсионного возраста, а предпочитают отсрочить окончание трудовой деятельности и увеличить будущую выплату.

Средний размер выплат составляет 700-1500$ в месяц, половину финансирует государство, а остальная часть выплачивается за счет корпоративных пенсионных программ и накопительной части. Государственные служащие получают выплату больше остальных – около 2000$ в месяц. При этом нужно учитывать, что уровень жизни в Японии дорогой, например, за аренду однокомнатной квартиры в Токио придется заплатить 1000$ в месяц.

Каждый японец, чтобы получать выплаты, обязан до достижения 20 лет войти в национальную пенсионную систему (в качестве подтверждения выдается пенсионная книжка). В зависимости от принадлежности гражданина к той или иной группе устанавливается порядок уплаты взносов:

Освобождены от обязанности платить взносы иждивенцы наемных работников.

Европа

Средний возраст выхода на пенсию в странах Европы – 64,4 года (для мужчин) и 64,1 (для женщин). В некоторых странах отсутствует разница между пенсионным возрастом для сильной и слабой половины, например, в Норвегии, Исландии, Португалии.

Самое низкое значение установлено в Белоруссии – 55 лет (для женщин) и 60 (для мужчин). С 2017 года по рекомендациям Международного валютного фонда началось реформирование по следующему графику:

Те, кто никогда не работал или не достиг установленного минимального стажа, смогут получить минимальную социальную выплату, достигнув 65 лет (для мужчин), 60 (для женщин).

К льготным категориям относятся:

• государственные служащие, работники вредных производств – при отработке 12,5 лет можно получить пенсионное обеспечение в 58 лет;
• матери/отцы 5 здоровых и детей-инвалидов, карлики, лилипуты – минимальный стаж – 5 лет;
• учителя, отработавшие минимум 25 лет.

Для всех остальных граждан требования к минимальному стажу – 20 лет. Сейчас идет переходный период с постепенным увеличением с 15 лет к 2025 году.

Наиболее высокий показатель пенсионного возраста в Европе установился в Нидерландах, сейчас он составляет 68 лет для обоих полов, но планируется его дальнейшее увеличение до 70. Средний размер пенсионных выплат составляет 2700$, то есть граждане после окончания трудовой деятельности сохраняют почти 70% своего дохода и уровень жизни существенно не сокращается. Минимальный размер ежемесячных перечислений составляет 674€. В пенсионные фонды сотрудниками ежемесячно перечисляется около 34% от заработной платы.

На регулярной основе экспертами оценивается устойчивость пенсионных систем. Последнее исследование проводилось в 2014 году, тогда лидерами стали Швеция, Норвегия, Латвия. Для сравнения Россия заняла 14 место. При этом самый высокий размер выплат установлен в Дании – 2800$.

В Германии возраст выхода на пенсию – 67 лет. На 2016 год зафиксирована средняя продолжительность жизни немцев – 80-64. Минимальный стаж составляет 5 лет.

Льготных категорий в Германии не предусмотрено, уйти на заслуженный отдых на 2 года раньше смогут те, кто отработал минимум 45 лет, в 60 заканчивают свою трудовую деятельность шахтеры и горняки.

Пенсионная система состоит из общего пенсионного фонда, куда перечисляется 19,5% от уровня доходов, при этом, половину оплачивает сотрудник, половину работодатель за счет собственных средств. Дополнительно можно заключить договор с негосударственным фондом для добровольного формирования пенсионных накоплений.

Каждый немец имеет возможность оформить пенсионное обеспечение на 4 года раньше, но тогда выплата будет сокращена на 15%. Самое позднее, когда допускается прекратить трудовую деятельность – 71 год, тогда общий размер выплат увеличится на 24%.

Минимальный размер ежемесячных отчислений установлен на уровне 374€, средний размер составляет 630-1180€, а у государственных служащих – 2500€.

Вывод

Пенсионное реформирование коснулось не всех сфер пенсионной системы, а только возраста ухода на заслуженный отдых. Несмотря на многочисленные возражения и митинги россиян после такой новости, реформа была принята в октябре прошлого года и вступила в силу с 2019 года. В настоящее время действует переходный период, окончательные значения установятся к 2023 году.