Содержание статьи
Пенсионная реформа, которую приняли осенью 2018 года внесла корректировки в условия выхода на пенсию мужчин и женщин. Изменения прежде всего коснулись будущих получателей страховой и социальной выплаты. Порядок оформления государственного пенсионного обеспечения (для военных, чернобыльцев, сотрудников МВД, прокуратуры и т.д.) остался прежним, так же, как и пособия по потере кормильца и инвалидности.
Повышение пенсионного возраста затронуло и льготные категории граждан, к которым относятся деятели образования, здравоохранения, творчества, северяне и мамы с тремя и более малышами. Рассмотрим подробнее новые условия получения льготной пенсии.
Когда состоялась пенсионная реформа
Законопроект о Пенсионной реформе для женщин и мужчин был подписан главой государства 3 октября 2018 года. До этого текст документа по действующему законодательству прошел следующие стадии согласования и обсуждения:
- Оценка в нижней палате законодательного органа (проводится 3 чтения). Первое – обсуждение общих положений и идеи в целом, в случае согласования отправка специализированным группам для дополнений и правок, второе – голосование за предложенные поправки, третье – принятие окончательного решения по проекту.
- Рассмотрение верхней палатой законодательного органа в течение 14-ти дней, принятие решения по проекту.
- Передача документа на подпись главе страны, который в течение 14-ти дней должен принять окончательное решение по проекту.
- В случае положительного решения и подписания главой страны документ публикуется в Российской газете и сети, после чего считается вступившим в силу.
Началось все с внесения документа Председателем Правительства – Дмитрием Медведевым весной прошлого года. 19 июля 2018 года закон был одобрен не первых слушаниях, за него отдали голоса 72,8% парламентариев.
21 августа были организованы общественные слушания, на которых могли выступить сотрудники властных структур и общественности и озвучить свою позицию. По итогу было выслушано 22 человека. В конце обсуждения было принято решение об образовании комитета по подготовке поправок к документу, куда были включены руководители университетов, члены обоих палат законодательного органа, а также счетной палаты.
В сентябре состоялось второе чтение, на котором к проекту закона было принято 16 поправок, в том числе все президентские.
27 сентября состоялось заключительное чтение в Нижней палате, 73,8% членов Госдумы проголосовали в пользу внесенных изменений. Уже 3 октября 90% Верхней палаты отдали свои голоса за проведение реформы. В этот же день документ был подписан главой государства и официально вступил в силу.
В чем суть реформы
Основной смысл Пенсионной реформы состоял в повышении возраста получения пенсионных выплат для мужчин и женщин, обладающих право на оформление страхового обеспечения по старости. Повышение запланировано на 5 лет, с 60 до 65 лет для мужчин, с 55 до 60 лет для женщин. Повышение будет проходить постепенно по году каждый год, пока установленное значение не будет достигнуто.
График перехода представлен в таблице.
| Год | Женщины, лет | Мужчины, лет |
| 2018 | 55 | 60 |
| 2019 | 56 | 61 |
| 2020 | 57 | 62 |
| 2021 | 58 | 63 |
| 2022 | 59 | 64 |
| 2023 | 60 | 65 |
Кстати, в первичном тексте закона возраст получения пенсионных выплат для женского пола был на уровне 63 лет, однако, глава страны предложил снизить это значение до 60 лет.
Значения действительны только для тех, кто может рассчитывать на страховое пенсионное обеспечение, то есть для граждан, которые осуществляли трудовую деятельность не менее 15 лет и накопили более 30-ти пенсионных баллов.
В совокупный стаж включаются такие периоды жизни человека, как:
- заработок в Российской Федерации при отчислении страховых взносов (работа, бизнес);
- военная или армейская подготовка;
- время перечислений по безработице после сокращения или увольнения;
- появление на свет малышей и присмотр за ними до полутора лет;
- периоды оформления больничных листов и временной нетрудоспособности;
- несения общественных работ при получении платы за них;
- смена ПМЖ в целях поиска рабочего места при направлении от ЦЗН;
- нахождение под стражей и в местах лишения свободы;
- уход за гражданином-инвалидом I группы;
- уход за малышом-инвалидом;
- уход за престарелыми гражданами старше 80 лет;
- пребывание в местности, где отсутствуют рабочие места, супруги военного, сотрудника посольства или консульства не более 5-ти лет;
- период договора с ОВД, который был заключен для содействия в проведении оперативной и розыскной деятельности.
Расчет баллов осуществляется следующим образом:
| Период | Баллы |
| Трудоустройство в компании или у ИП | Определяются по формуле = (отчисления за работника за год / максимальные отчисления) * максимальное количество баллов за год |
| Армейская служба | 1,8 за год |
| Присмотр за малышом до полутора лет | За год: 1,8 за первенца; 3,6 за второго; 5,4 за третьего и четвертого |
| Присмотр за гражданином с инвалидностью I группы, малышом-инвалидом | 1,8 за год |
| Присмотр за пожилыми гражданами старше 80 лет | 1,8 за год |
Дополнительные ИПК положены и тем, кто длительное время вел трудовую деятельность:
- по одному ИПК за очередной год при трудовом стаже 30–45 лет;
- 5 ИПК при отработке 35-ти лет;
- 5 ИПК при отработке 40-ка лет.
При этом существуют ограничения по количеству баллов за календарный год. Сейчас это 9,13 баллов, с 2021 года планируется увеличение этого значения до 10-ти.
Кроме того, устанавливается предельная сумма зарплаты одного работника за год. В 2019 г. она составляет 1 150 000 рублей за год, 95 833 рублей за месяц. Это означает, что вне зависимости от реального уровня доходов сотрудника, работодатель может перевести в ПФР максимально только 1 150 000 * 22% = 253 000 рублей.
Что касается баллов и стажа, то их Пенсионная реформа не коснулась. Они уже увеличиваются по графику, который был установлен предыдущей реформой.
| Год | Стаж, лет | Требуемое количество ИПК |
| 2017 | 8 | 11,4 |
| 2018 | 9 | 13,8 |
| 2019 | 10 | 16,2 |
| 2020 | 11 | 9,57 |
| 2021 | 12 | 18,6 |
| 2022 | 13 | 23,4 |
| 2023 | 14 | 25,8 |
| 2024 | 15 | 28,2 |
| 2025 | 15 | 30 |
Увеличение пенсионного возраста коснется и тех, кто по каким-либо причинам не осуществлял трудовую деятельность или не отработал установленный период (не накопил установленное количество баллов). Такие граждане могут рассчитывать на социальное обеспечение.
Социальная пенсия изначально назначалась на 5 лет позже страховой, при увеличении возраста. Теперь возраст выхода на заслуженный отдых составляет 70 и 65 лет для мужчин и женщин соответственно. Повышение, также, проходит постепенно, согласно графику.
Необходимо отметить, что Пенсионная реформа сохранила некоторые льготы пенсионерам при окончании трудовой деятельности. Это коснулось, в основном льготных категорий граждан. Условия выплаты для них рассмотрим далее.
Кто относится к льготным категориям
Льготная пенсия по новой пенсионной реформе положена следующим категориям граждан:
- деятелям образования;
- деятелям здравоохранения;
- деятелям искусства;
- многодетным мамам;
- жителям Крайнего Севера и районов, прилегающих к ним (северянам);
- трудящимся на опасных и вредных предприятиях.
Для них установлены специальные условия оформления пенсионного обеспечения, отличные от тех, что действуют для обычных граждан.
Деятели образования и медработники
ФЗ о льготных пенсиях предусматривает для работников сферы образования выход на отдых не после дожития до установленного возраста, а после отработки требуемого стажа. То есть им назначаются отчисления по выслуге лет.
Получить ее могут те, кто осуществляет трудовую деятельность в следующих предприятиях:
- среднего общего обучения;
- профессионального обучения;
- дополнительного обучения;
- дошкольного обучения;
- с совмещением учебы и отдыха (в лагерях) или учебы и оздоровления (в санаториях);
- с нахождением детей на полном обеспечении государства – Домах ребенка, приютах.
Трудовые обязанности должны быть связаны с педагогической деятельностью. Административный персонал на льготные условия рассчитывать не может.
Важно иметь в виду, что в стаж не включаются такие периоды, как:
- отпуск по появлению на свет малыша после 1992 года;
- отгул для прохождения обучения;
- трудоустройство в другом государстве;
- армейская служба;
- уход за стариками старше 80 лет или за лицами с инвалидностью.
На первый взгляд, в ходе новой Пенсионной реформы изменений для этой категории предусмотрено не было. Однако, несмотря на сохранение минимального требуемого стажа, новым нормативно-правовым актом была установлена отсрочка в выходе на пенсию после отработки 25-ти лет – 5 лет. Введение этой отсрочки, также, осуществляется постепенно согласно графику в таблице.
| Год достижения срока ухода | Год получения выплаты |
| 2019 | 2019–2020 |
| 2020 | 2021–2022 |
| 2021 | 2024 |
| 2022 | 2026 |
| 2023 | 2028 |
| 2024 | 2029 и т.д. |
Такая же отсрочка в льготной пенсии по ФЗ установлена и для работников сферы здравоохранения. Разница в том, что для них нормативный стаж составляет:
- 30 лет, если человек трудится в городе;
- 25 лет, если человек трудится на сельской местности.
Отчисления производятся при работе в любых частных или государственных учреждениях здравоохранения на следующих должностях:
- руководящий состав учреждения – сотрудники, совмещающие руководящую деятельность с лечебной;
- руководитель фельдшерской точки;
- доктора любых категорий;
- медицинская сестра;
- фельдшеры;
- лаборанты;
- акушеры;
- помощники санитарных докторов, паразитологов, эпидемиологов;
- медицинский персонал, проводящий дезинфекцию.
Трудоустройство считается в стаж медикам в случае, если суммарное время трудовой деятельности равно более, чем 36-ти часам в неделю. Для расчета учитывается как основное рабочее место, так и работа по совместительству.
Деятели искусства
Пенсионная реформа в льготы, которые касаются выхода на пенсию для представителей творческих профессий внесла корректировки в порядок назначения пенсионных выплат. Условия окончания трудовой деятельности зависят от принадлежности артиста к той или сфере деятельности.
| Сфера деятельности | Условия получения выплат |
| Артисты оперы, балета, цирковые артисты (только гимнасты и акробаты) | Отработка не менее 15 лет |
| Все артисты цирка за исключением гимнастов и акробатов, певцы в театре, на радио, ТВ, в концертных залах | Отработка не менее 20 лет |
| Певцы за исключением певцов в театре, на радио, ТВ, в концертных залах, кукловоды | Отработка не менее 25 лет |
| Хористы, театральные артисты за исключением драматических | Отработка не менее 30 лет |
| Борцы цирковых площадок | Отработка не менее 20 лет и достижение возраста не меньше 55 лет |
| Драматические актеры и актрисы | Отработка не менее 25 лет и достижение возраста 55 лет для слабой половины, 60 лет для сильной половины. |
Таким образом, изменения коснулись только борцов цирка и актеров драматических театров в части увеличения возраста на 5 лет, нормативный стаж для всех категорий остался неизменным. Повышение возраста, также будет проходить постепенно, согласно графику.
| Год | Для борцов цирковых площадок и драматических актеров женского пола, лет | Для драматических актеров мужского пола, лет |
| 2019 | 51 | 56 |
| 2020 | 52 | 57 |
| 2021 | 53 | 58 |
| 2022 | 54 | 59 |
| 2023 | 55 | 60 |
Для тех, кто выходит на пенсию по выслуге лет, согласно последним нововведениям, устанавливается отсрочка – 5 лет после достижения требуемого стажа. График введения отсрочки соответствует графику для деятелей сферы образования и здравоохранения.
Мамы трех и более детей
Многодетные мамы – это относительно новая льготная категория, которая была введена в результате последних изменений пенсионной системы. Если раньше многодетной мамой считалась только женщина, родившая или усыновившая 5 и более детей, то сейчас на привилегии могут рассчитывать мамы трех и четырех малышей.
Условия досрочного выхода на заслуженный отдых для них представлены в таблице.
| Число рожденных или усыновленных малышей | Отработка стажа, лет | Достижение возраста, лет | Баллы |
| 3 | 15 | 57 | 30 |
| 4 | 15 | 56 | 30 |
| 5 | 15 | 50 | 30 |
Отдельной категорией являются мамы двух детей, которые трудились на Крайнем Севере. Для них условия оформления пенсии, следующие:
- трудоустройство на Крайнем Севере – 12 лет или в прилегающих районах – 17 лет;
- срок трудоустройства – 20 лет;
- имеется 30 ИПК;
- достигнут возраст 50 лет.
Женщины-мамы могут рассчитывать на указанные условия только при соблюдении следующих требований:
- в отношении женщины не вступало в силу постановление суда о лишении родительских прав или отмене усыновления;
- в отношении женщины не вступало в силу постановление суда об осуждении за преступления против детей;
- воспитание малыша осуществлялось мамой минимум до достижения им восьми лет;
- малыш не отдавался на полное обеспечение со стороны государства;
В случае, если эти условия не были соблюдены, мама на досрочное получение выплат рассчитывать не может.
Северяне
Повышение пенсионного возраста коснулось и жителей северных районов страны, а также территорий, прилегающих к ним. Увеличение произошло на 5 лет. Оно будет осуществляться постепенно до 2023 года, пока не будут установлены следующие значения:
| Территория | Мужской пол | Женский пол | ||||||
| Период работы на территории, лет | Период работы всего, лет | Возраст, лет | ИПК | Период работы на территории, лет | Период работы всего, лет | Возраст, лет | ИПК | |
| Северная | 15 | 25 | 60 | 30 | 15 | 20 | 55 | 30 |
| Примыкающая к Северу | 20 | 25 | 60 | 30 | 20 | 20 | 55 | 30 |
Раньше срока уйти на пенсию могут граждане, которые проработали половину минимально предусмотренного срока. После прохождения половины срока каждый дополнительный год способствует сокращению срока выхода на заслуженный отдых на четыре месяца.
Сотрудники опасных и вредных предприятий
Перечень должностей с опасными и вредными условиями труда устанавливается Правительством в виде Списка №1 и Списка №2, где первый определяет предприятия с опасными условиями труда, а второй – с вредными.
В зависимости от того, к какому списку относится профессия гражданина, например, металлург или сварщик, определяются его условия выхода на заслуженный отдых.
| Параметр | Сетка №1 | Сетка №2 |
| Возраст получения пенсионного обеспечения, женщина, лет | 45 | 50 |
| Возраст получения пенсионного обеспечения, мужчина, лет | 50 | 55 |
| Совокупный срок трудовой деятельности, женщина, лет | 15 | 20 |
| Совокупный срок трудовой деятельности, мужчина, лет | 20 | 25 |
| Период трудоустройства на производстве из списка, женщина, лет | 7,5 | 10 |
| Период трудоустройства на производстве из списка мужчина, лет | 10 | 12,5 |
| ИПК, женщина | 30 | 30 |
| ИПК, мужчина | 30 | 30 |
Для возможности включения периода работы в общий стаж, суммарное время работы в течение недели должно быть более 36-ти часов.
Таким образом, новая Пенсионная реформа затронула почти все льготные категории за исключением сотрудников опасных и вредных предприятий. Для деятелей образования и здравоохранения, которые получали пенсию по выслуге лет, предусмотрена отсрочка 5 лет после достижения установленного стажа. Такая же отсрочка установлена для некоторых представителей творческих профессий.
Увеличение возраста выхода на заслуженный отдых на 5 лет произошло для актеров цирка, драматических театров и жителей Крайнего Севера. Однако, образовалась новая льготная категория – мамы трех и четырех детей, которые могут прекратить трудовую деятельность раньше остальных на 3 и 4 года соответственно.
